?何品晶：雙循環背景下城市固廢治理面臨的挑戰——見微知著，以塑料廢物為例

時間： 2021-01-12 14:22

來源：中國固廢網

作者：何品晶

“推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，是今年以來習總書記反復強調的問題。在這樣的背景下，同濟大學環境科學與工程學院教授、博士生導師何品晶在2020(第十四屆)固廢戰略論壇上做了《雙循環背景下城市固廢治理面臨的挑戰——見微知著，以塑料廢物為例》主題分享，深入剖析雙循環背景下城市固廢治理面臨的挑戰。

何品晶

在一年即將過去的時候，大家都在關注新的問題、新的技術、新的發展動態。如目前，國際固廢領域著名學術期刊”Waste Management”在做關于塑料類廢物創新處理技術的特刊，國際期刊《Bioresource Technology 》也在做關于城市生物質固廢創新處理技術的特刊。

何品晶簡單介紹了一些我國近期關于固廢的最新政策，其中，包括《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》，我國從2017年的部分禁止已經過渡到2020年的全面禁止進口廢物;很重要的十二部委聯合發布的《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》;以及習總書記在12月12號全球氣候峰會上再次承諾，我國對應對氣候變化的一些新的承諾。

下圖是對于雙循環的一些簡單介紹。何品晶指出，未來我們面臨的全球化將會和我們曾經熟悉的全球化完全不一樣。

向前回溯城市固廢管理的歷史。實際上從商朝開始，對于亂扔垃圾的懲罰就已經存在。先秦時期，就有專職環衛工人。唐朝時期，唐律中也存在對于亂扔垃圾行為的懲罰。宋朝時期，我國就有專門的環衛部門。可以看出，垃圾管理經歷了非常長的歷史。城市固體廢物治理一直以來的目的是保障環境的安全，從而達到保護人類健康、以人為本的目的。在可見的未來里，我們還要考慮碳減排的要求。未來會怎么樣，是一個值得思考的問題。

從以上內容出發，何品晶重點以塑料廢物的治理為例，進行了深入的分析。他介紹，歐盟在1994年就開始實行《包裝和包裝廢棄物指令》，2018年實行了《歐洲循環經濟中的塑料戰略》。2019年頒布了《一次性塑料指令》，這個指令由于疫情的原因暫時還沒有實施，應該會在疫情結束后加快實施。總體來說，歐盟國家對于塑料廢物非常關注。

我國2005年即實行《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準—廢塑料》，對于進口廢物中的廢塑料做了標準規定。2007年，國務院辦公廳頒發《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，也就是限塑令。2017年開始部分禁止洋垃圾進口，2019年發布了新的限塑令，即中央全面深化改革委員會第十次會議《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，指出“有序禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用，積極推廣可循環易回收可降解替代產品，增加綠色產品供給，規范塑料廢棄物回收利用，建立健全各環節管理制度，有力有序有效治理塑料污染。”

2020年4月10日，國家發展改革委發布了《禁止、限制生產、銷售和使用的塑料制品目錄》。4月29日，《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2020修訂版)通過施行，固廢法中第六十九條明確指出“國家依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品”。目前，已有20個省、市、自治區發布了關于禁塑實施的細則或者征求意見稿，包括北京、上海、天津等地。11月24日，《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》發布，禁止以任何方式進口固體廢物以及禁止我國境外的固體廢物入境傾倒、堆放、處置。

塑料廢物的問題究竟是什么?是一個市容問題嗎?是一個環境問題嗎?是一個資源問題嗎?因為塑料廢物的產生會消耗不可再生資源，如化石類能源，會造成資源的不可持續。塑料廢物的問題是一個生態問題嗎?它是一個安全問題嗎?還是塑料廢物的問題同時都是上述問題?通過對這些問題的思考，才能決定我們對塑料廢物采取怎樣的措施才合適。

如果塑料廢物的問題僅是一個市容問題，是不是垃圾清運系統100%覆蓋就可以保證塑料廢物問題的解決?

如果塑料廢物的問題僅是一個環境問題，是不是塑料廢物100%焚燒減量就可以解決?我國的城市生活垃圾無害化處理率非常高，主要通過焚燒和填埋途徑。目前，我國焚燒處理城市生活垃圾的量已經超過衛生填埋處理量。

何品晶指出，從回收利用塑料廢物來看，塑料類制品中很大一部分是可回收的，如塑料瓶可回收利用成為一些基本原料，可再進一步處理生產各種織物。這些技術已經趨于成熟，那么是否這樣就可以解決塑料廢物的問題呢?

其實，塑料廢物的問題絕不是簡單的單一問題。塑料是人類近一個世紀以來非常偉大的發明之一，已經在我們的生活中不可替代了。比如每年的雙十一，垃圾站一天就可以收到包裝垃圾100噸以上。

以上海為例，上海市連續若干年的生活垃圾的物理組成的統計結果(如下圖)顯示，塑料類廢物在整個生活垃圾中的占比是不斷增加的，即便我們加強了垃圾分類、加強了可回收物的回收。我們必須直面這樣的事實，我們正在越來越多地使用塑料制品。

根據多倫多大學的一個研究成果顯示，2016年陸源塑料向水環境排放量高達1900至2300萬噸。有三個主要因素導致塑料制品的使用增加，一是人口增長，二是經濟發展，三是我們現有的經濟對于化石類資源的依賴。根據估算，即便我們減少塑料產量5-10%、固體廢物的合規處理率提高到70-90%、環境中塑料垃圾的清理率再提高10%，到2030年陸源塑料向水環境的排放量仍要接近于2016年一倍的水平。塑料污染問題還是十分嚴峻。

塑料碎片能100%收起來嗎?如果我們不能完全收集塑料碎片，在自然環境下，塑料碎片一定會越來越小，永遠也收不回來了。

編輯：趙凡

贊