面對(duì)三重挑戰(zhàn)，水務(wù)企業(yè)需通過精細(xì)化管理、技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略布局，探索可持續(xù)發(fā)展路徑，助力行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量升級(jí)。

02. 破局路徑：“四化”策略助力企業(yè)突圍

面對(duì)行業(yè)困局，李煒提出“四化”發(fā)展路徑，為供水企業(yè)提供具體方向。

一、業(yè)務(wù)多元化：尋求更有韌性、高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)務(wù)格局

水務(wù)行業(yè)從ToG向面向企業(yè)(ToB)和消費(fèi)者(ToC)的服務(wù)型、市場化模式轉(zhuǎn)型，從水的供應(yīng)商轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的水環(huán)境服務(wù)商，提高水務(wù)企業(yè)的經(jīng)營韌性，促使水務(wù)企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，最終成為水價(jià)值創(chuàng)造者。需因地制宜，結(jié)合資源稟賦選擇合適賽道，優(yōu)先布局競爭小且適配自身優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。比如二次供水、直飲水、包裝水、超純水、光伏發(fā)電等。

第一，二次供水業(yè)務(wù)。需配合地方政府出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，明確運(yùn)營維護(hù)收費(fèi)模式，推動(dòng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化落地。

第二，直飲水業(yè)務(wù)。“十五五”期間值得重點(diǎn)布局，當(dāng)前規(guī)模雖小但行業(yè)已有嘗試(如中國水務(wù)直飲水收入占比超13%)。

第三，包裝水業(yè)務(wù)。包裝水和供水行業(yè)的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，目前面臨與農(nóng)夫山泉、娃哈哈等行業(yè)巨頭的競爭困局，可發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，聚焦地方政府、國企的會(huì)議及機(jī)關(guān)指定用水市場，提供定制化包裝服務(wù)，走差異化競爭路徑。

第四，超純水業(yè)務(wù)。超純水業(yè)務(wù)可向工業(yè)水領(lǐng)域延伸，積極響應(yīng)工業(yè)需求。業(yè)務(wù)可進(jìn)一步擴(kuò)深至工業(yè)污水處理，思路為“先供后治”：先提供工業(yè)供水(如供熱行業(yè)冷卻水等工業(yè)需求)，再同步切入工業(yè)污水治理端口。

這一領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)均有機(jī)會(huì)：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度高，可聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)力。例如蘇伊士兩三年前制定業(yè)務(wù)規(guī)劃時(shí)，便依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚特點(diǎn)，將技術(shù)能力、業(yè)績及資源向光伏領(lǐng)域傾斜，成效顯著。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多為資源型產(chǎn)業(yè)(如挖煤、挖礦等)，此類產(chǎn)業(yè)必然產(chǎn)生污水，探索污水集約化治理模式，亦是值得深入探討的方向。

李煒指出，以上四類供水方式分別代表了消費(fèi)品、服務(wù)、工業(yè)技術(shù)和城市基建四大市場邏輯。其中，直飲水和超純水因具備高附加值、技術(shù)壁壘或服務(wù)粘性，展現(xiàn)出更強(qiáng)的市場發(fā)展?jié)摿?而包裝水和二次供水雖規(guī)模龐大，但面臨增長瓶頸或低利潤挑戰(zhàn)。未來，“水質(zhì)安全+智能化+綠色可持續(xù)”將成為各細(xì)分市場價(jià)值提升的核心驅(qū)動(dòng)力。

二、區(qū)域一體化：推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，已成為當(dāng)前我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的持續(xù)性重點(diǎn)工作。國家高度重視農(nóng)村供水工作，2025年中央1號(hào)文件明確要求“分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化建設(shè)，有條件的地方可推行農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)”。

李煒提到，杭州、合肥等地都在推動(dòng)區(qū)域一體化。其中，2025年近期的重慶案例頗具參考價(jià)值：對(duì)條件成熟的區(qū)域直接進(jìn)行股權(quán)合并，對(duì)暫不成熟的采取托管模式，通過委托運(yùn)營實(shí)現(xiàn)事實(shí)上的統(tǒng)一，形式層面再逐步完善，這一思路可供各地參考借鑒。

三、價(jià)費(fèi)合理化：供水調(diào)價(jià)處于“窗口期”

2024年間，全國20多個(gè)城市地區(qū)相繼通過價(jià)格聽證對(duì)水價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。價(jià)費(fèi)不斷走向合理化，不僅有利于地方水司及水務(wù)龍頭企業(yè)緩解部分成本倒掛難題，更重要的是能夠更好、更穩(wěn)定地提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)。

四、管理精細(xì)化：提升運(yùn)營與治理效能

管理精細(xì)化角度，李煒著重提及兩大方向：一是存量項(xiàng)目提價(jià)修約，極具研討價(jià)值，實(shí)施后或直接帶來效益;二是智慧水務(wù)。

此外，作為水務(wù)行業(yè)主力的地方水務(wù)企業(yè)，管理模式仍有提升空間。“十五五”規(guī)劃明確后，考核機(jī)制將直接影響組織架構(gòu)、內(nèi)控制度及薪酬績效激勵(lì)體系，包括定崗定編定員的“三定”方案。各地雖有經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，但需多對(duì)標(biāo)同類企業(yè)，借鑒他山之石。

編輯： 趙凡