錨定“新服務+新發展”，水務巨頭發布“十五五”戰略路線圖

時間：2026-04-13 09:31

來源：中國水網

在"2026（第二十四屆）水業戰略論壇"上，北控水務集團有限公司高級副總裁馬韻桐作《行穩致遠：北控水務的高質量發展實踐與科技創新之路》主題發言，她聚焦行業時代背景，深入剖析當前行業面臨的多重挑戰與歷史機遇，分享北控水務在變局中的戰略選擇與發展思考。

站在"十四五"收官與"十五五"開局的歷史交匯點，水務行業已經步入亟需系統性重構的存量深水區，傳統重資產規模擴張模式難以為繼，行業正面臨一場深層次進化考驗。

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馬韻桐

01. 時代背景下，北控水務的"變與不變"

水務行業在"十四五"期間面臨三大外部挑戰：一是地方財政持續承壓，項目投資空間受到一定限制；二是客戶需求不斷升維，治理需求從過去的"點源治理"向現在的"面源治理"和未來的"城域級一體化"躍遷；三是行業進入存量深水區，"十四五"期間，管網、污水、污泥等各業態增量規模釋放大幅下降，城鎮化率已達到較高水平。

傳統重資產規模擴張模式已難以為繼，北控水務以及整個行業面臨一場深層次的進化考驗。

另一方面，"十五五"為行業帶來新機遇，國家十五五戰略報告為水務領域劃定了新格局與新方向。主要體現在"三大核心部署"和"三大系統性變革"。

三大核心部署重點強調"系統集成+末端精治+剛性節水"，包括：一是構建現代化國家水網，涵蓋防洪及排水體系、韌性流域和水源保障體系建設；二是碧水保衛戰下沉，治理重心從一二線城市轉向三四線，并縱深下沉至縣鄉，聚焦管網修復與面源污染控制；三是強化水資源剛性約束，水資源承載力成為國土空間開發與產業布局剛性紅線，節水和漏損控制升級為決定區域發展上限的硬約束。

更具深遠影響的是三大系統性變革：一是AI+數智化，全面實施"人工智能+"行動，推動全行業數智化升級，算法、軟件與數據要素將成為行業未來核心利潤驅動；二是深化水價改革，建立可持續的公用事業價格機制，理順價格機制是對水務行業最具確定性的重大利好；三是投融資提質，通過REITs常態化發行推動"資產盤活+資本循環"，意味著資產負債表擴張時代落幕，未來行業巨頭將是精于資產盤活，善用并購工具，主打輕資產運營的敏捷企業。

在此背景下，馬韻桐闡明了北控水務的戰略選擇："不變"的是堅決推動向科技公司轉型，堅持從資本驅動到服務驅動，再到科技驅動的戰略路徑，未來向平臺型企業邁進。"轉變"的則是從規模擴張轉向價值創造，實現科技引領下的高質量發展。

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"十五五"末，北控水務將形成兩大核心業務：新服務，依托大體量資產，在主營主業上持續深耕，構建全新服務體系；新發展，依托科技創新，在主營延展的新方向上打造"二次增長點"。

02. 基于存量大體量資產創新，構建新服務

北控水務的"新服務"是基于存量大體量資產創新構建的"云-鏈-端"運營范式。

"云"就是智慧大腦與數字化平臺；"鏈"是把可共享的專業化能力，集約在鏈上的專業化公司；"端"是標準化運營的廠、管網、河道等核心底層資產。這一范式的最終目標，是為客戶解決三大核心訴求：實現極致的效率提升、達成城域級的系統高效協同、以及讓環境績效更有保障。

北控水務構建"新服務"的路徑經歷著三次核心躍遷。

第一次躍遷是2018年的星級運營，以星級管理體系驅動大體量資產運營基本面穩步提升。

第二次躍遷是2022年推動的"區域集約化"，核心是基于"云-鏈-端"范式重構運營作業模式，重點部署"鏈"與"端"的能力，實現存量進一步降本增效。

第三次躍遷是當前的"工藝AI+人工智能"。目標是構建行業垂類大模型，打造智慧的"云"，完成"云-鏈-端"完整范式的構建。

未來愿景是面向行業打造"數據和產業的互聯平臺"，也就是面向未來的行業互聯網平臺"云鏈網"。

第一階段星級運營本質上是一次管理創新，目標是以星級管理驅動運營基本面提升。北控水務是業內首家提出并推行從"一星級"到"五星級"企業運營標準的企業。自2018年啟動以來，這項管理實踐持續至今，它的效果主要體現在提升運營品質、贏得客戶認可及打造行業標桿方面。

在運營品質方面，北控水務旗下在運營的600余座廠站，在確保持續穩定運營且安全事故"清零"的基礎上，實現了人效提升超30%，噸水處理成本近年來穩步下降。在客戶認可方面，客戶滿意度近5年穩步提升，基本構建起行業運營口碑和品牌，近三年來，集團已有超100座水廠在屬地年度評比中獲獎，40余座水廠獲評省部級及行業標桿。此外，該星級管理體系還榮獲了北京市現代管理創新成果二等獎。

第二階段區域集約化本質上是"云-鏈-端"范式下的模式與組織創新。2022年，北控水務成立了56家遍布全國的城市級區域公司，將其作為最小的經營主體，負責屬地全業態的"存量經營"與"客戶經營"。同時，為實現"云-鏈-端"范式下的集約化運營，北控水務在鏈與端上實施了三大核心部署：

編輯：趙凡

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