近日，湖南省發(fā)布《以問題為靶心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干舉措》的通知，重點(diǎn)提出要著力解決拖欠民企賬款的問題，不僅強(qiáng)調(diào)要限時(shí)清零存量拖欠，同時(shí)也提出了從源頭嚴(yán)防新增拖欠。將清欠成效納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核——干得好不好，直接影響評(píng)優(yōu)評(píng)先，突出地方解決拖欠賬款問題的決心和力度。

著力解決拖欠企業(yè)賬款問題，已經(jīng)是近幾年中央重點(diǎn)關(guān)注和推進(jìn)的重要任務(wù)之一。

賬款被長(zhǎng)期拖欠，一直是壓在許多民營(yíng)企業(yè)身上的“不能承受之重”。為落實(shí)中央要求和部署，地方多個(gè)省市也在積極推進(jìn)和執(zhí)行。解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題，已被各地列為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)攻堅(jiān)方向。

01 湖南：以考核“指揮棒”根治“拖欠病”

湖南的政策分三條線推進(jìn)：

存量欠款“限時(shí)清零”：針對(duì)交通運(yùn)輸、水利、住建等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立清償臺(tái)賬，省里掛牌督辦大額拖欠，市縣分級(jí)包干，限期完成。

源頭嚴(yán)防“新增拖欠”：嚴(yán)格執(zhí)行“無預(yù)算不支出、無資金來源不開工”，建立賬款支付臨期預(yù)警機(jī)制，從源頭杜絕“邊清邊欠”。

考核“硬掛鉤”：湖南明確將清欠成效直接納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)，并與國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。這意味著，清欠工作完成得好壞，直接關(guān)系到干部的考核評(píng)價(jià)和國(guó)企負(fù)責(zé)人的績(jī)效薪酬。

02 北京：以“法治化”構(gòu)建清欠長(zhǎng)效機(jī)制

相較于湖南以行政考核強(qiáng)力推動(dòng)，首都北京更側(cè)重于以制度化和法治化方式解決欠款問題。2026年4月出臺(tái)的《北京市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2026年工作要點(diǎn)》，將清欠工作納入了更宏大的法治框架：

考核動(dòng)真格：北京同樣將考核作為重要抓手，明確將清理拖欠企業(yè)賬款工作納入市屬國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，并與薪酬、任免直接掛鉤。

立法筑根基：北京正推動(dòng)出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，旨在將保護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益、防范拖欠賬款等行之有效的做法上升為地方性法規(guī)，為根治欠款頑疾提供長(zhǎng)遠(yuǎn)的法律保障。

執(zhí)法護(hù)公平：特別提出要防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，加強(qiáng)京津冀相關(guān)執(zhí)法聯(lián)合核查，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造安心的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

03 全國(guó)一盤棋：以“清欠”為突破口，重塑地方誠(chéng)信

湖南、北京的舉措并非個(gè)案，而是全國(guó)范圍內(nèi)以“清欠”為突破口，重塑地方誠(chéng)信與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)格局的縮影。

國(guó)家層面已筑牢制度地基：2024年中辦、國(guó)辦印發(fā)的意見明確了壓實(shí)屬地責(zé)任的要求；修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》則提供了明確的法律依據(jù)。

各地在落實(shí)中，更是將清欠成效與官員考核“硬掛鉤”，形成了各具特色的強(qiáng)力模式：

重慶市通過《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，將國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企拖欠賬款清償情況納入審計(jì)、督查范圍，并與區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核掛鉤。

廈門市明確將國(guó)企清欠情況納入負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核，并與績(jī)效獎(jiǎng)金直接掛鉤。

甘肅省則樹立“理舊賬也是政績(jī)”的理念，將賬款清償納入市縣政府績(jī)效考核與審計(jì)督查，清欠化解率成為營(yíng)商環(huán)境核心考核指標(biāo)。

將“清欠”與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核深度綁定，已成為打破執(zhí)行不到位、根治“新官不理舊賬”頑疾的有效手段和普遍共識(shí)。這不僅是經(jīng)濟(jì)治理的必需，更是法治政府、地方誠(chéng)信建設(shè)的重要一環(huán)。

04 結(jié)語(yǔ)

從湖南的“考核指揮棒”到北京的“立法護(hù)航”，再到各地的“硬核掛鉤”，國(guó)家及地方治理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的決心和力度前所未有。這些舉措的核心在于：用制度的剛性，確保政府與國(guó)企守信履約，將民營(yíng)企業(yè)真正視為平等的市場(chǎng)主體。

當(dāng)“新官必須理舊賬”成為常態(tài)，當(dāng)拖欠賬款不再是一筆“糊涂賬”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心與活力將得到極大提振，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的基石也將更加穩(wěn)固。

編輯：趙凡