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胡洪營：再生水利用的政策規(guī)劃導(dǎo)向及途徑

時(shí)間： 2024-12-27 08:59

來源：中國水網(wǎng)

作者：胡洪營

11月14日，寧波再生水循環(huán)利用學(xué)術(shù)研討交流會(huì)，在寧波順利召開。會(huì)上，清華大學(xué)秀鐘書院院長(zhǎng)、環(huán)境學(xué)院教授胡洪營以《再生水利用的政策規(guī)劃導(dǎo)向與途徑探索》為題作了主題分享。

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胡洪營強(qiáng)調(diào)再生水利用的政策規(guī)劃、效益導(dǎo)向途徑探索及發(fā)展建議，指出國家政策從鼓勵(lì)到列入國家計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)再生水作為“商品”屬性，提出明確其法律地位、建立管理機(jī)制、轉(zhuǎn)型升級(jí)污水處理廠、以生態(tài)循環(huán)利用為導(dǎo)向規(guī)劃城市水系統(tǒng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等建議。

01再生水利用的政策規(guī)劃導(dǎo)向

國家非常重視再生水利用，早在1988年出臺(tái)的《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》中就提到鼓勵(lì)污水再生利用，之后出臺(tái)了一系列政策，直到2002年《中華人民共和國水法》明確表示國家對(duì)再生水利用的鼓勵(lì)。

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2021年1月發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，是發(fā)改委和國家層面首次單獨(dú)針對(duì)污水資源化利用出臺(tái)的文件。該文件標(biāo)志著國家將污水資源化利用提升為國家計(jì)劃，成為污水處理進(jìn)入資源化新階段的標(biāo)志性文件。該文件為水處理行業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的空間和機(jī)遇。隨后，又有多個(gè)文件發(fā)布，形成了“1+N”文件政策，各省市也相繼出臺(tái)了相關(guān)文件。

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該文件對(duì)再生水利用和污水資源化利用的意義進(jìn)行了詳盡的整理，特別強(qiáng)調(diào)了優(yōu)化控制結(jié)構(gòu)和增加水資源供給的重要性。

胡洪營指出，寧波作為一個(gè)水資源短缺的城市，再生水利用在解決水資源供給問題方面，成為了城市供水系統(tǒng)中一個(gè)不可分割的部分。

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在《指導(dǎo)意見》的指導(dǎo)下，各部委正積極推進(jìn)試點(diǎn)和示范項(xiàng)目。

首先，區(qū)域再生水循環(huán)利用項(xiàng)目得到了生態(tài)環(huán)境部的直接推動(dòng)，并被納入相關(guān)文件中。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部、發(fā)改委、水利部共同開展了兩批試點(diǎn)，第一批涉及浙江省臺(tái)州市，安徽省宿州市等19個(gè)城市；第二批也有19個(gè)城市入選，并為這些項(xiàng)目提供了相應(yīng)支持。此外，工業(yè)廢水循環(huán)利用試點(diǎn)項(xiàng)目由工信部牽頭，發(fā)改委、科技部、住建部、水利部共同實(shí)施。

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除此之外，寧波市被選為水利部開展的典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)之一。該試點(diǎn)的核心內(nèi)容聚焦于再生水的利用與配置，其工作范圍涵蓋了再生水利用的多個(gè)方面。具體而言，試點(diǎn)將致力于優(yōu)化再生水利用的規(guī)劃布局，加強(qiáng)再生水利用的配置管理，擴(kuò)大再生水的應(yīng)用領(lǐng)域和規(guī)模，完善再生水的生產(chǎn)與輸配設(shè)施，并建立完善的再生水利用政策體系，以推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)的全面發(fā)展，形成一個(gè)綜合性的示范項(xiàng)目。

胡洪營表示，水利部推出的這個(gè)示范涉及到的場(chǎng)景比較多，29個(gè)省市、78個(gè)城市都在開展典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)。

2024年發(fā)改委和住建部、水利部聯(lián)合實(shí)施《重點(diǎn)城市再生水利用三年行動(dòng)計(jì)劃》，以缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感地區(qū)、水生態(tài)脆弱地區(qū)為重點(diǎn)，遴選50個(gè)地級(jí)及以上城市，重點(diǎn)推進(jìn)再生水利用工作。再生水利用率目前低于30%的城市，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升20個(gè)百分點(diǎn)，再生水利用率目前高于30%的城市，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升10個(gè)百分點(diǎn)。

再生水利用配置試點(diǎn)

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在省市層面，各個(gè)省市也有自己的規(guī)劃，比如各省市發(fā)布的“十四五”時(shí)期污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃。

胡洪營介紹，《北京市十四五時(shí)期污水處理及資源化利用水平》中明確提到，要提升污水資源利用水平，將再生水納入流域和區(qū)域水資源供需平衡分析和配置體系，實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。推動(dòng)再生水多元利用，重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)生活用水再生水替代，再生水直接替代生產(chǎn)生活用水，逐步實(shí)現(xiàn)市政雜用、園林綠化、工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水應(yīng)供盡提，可替盡替，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)用水的首要來源。同時(shí)，鼓勵(lì)用水大戶、運(yùn)營單位合作建設(shè)再生水管道。

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