垃圾量下降&延遲付費對固廢企業的影響及法律應對

時間： 2026-02-18 14:14

來源：中國固廢網

作者：汪茵整理

若地方政府采取此類方式，企業將面臨較大約束。即便如此，企業仍應積極主張：對于通過技術提升、效率改善所實現的收入增長（如售電收入），應視為積極績效予以鼓勵，而非簡單全額扣除。即便予以扣除，也應建立相應的激勵機制，例如按一定比例計提獎勵。

同理，對于其他收入也需加以區分：如爐渣利用等與特許經營項目密切相關的收入，在成本核算中予以扣除具有一定合理性；但如接受第三方委托處理其他垃圾所獲收入，此類基于處理能力以及市場競爭形成的收入，與特許經營沒有直接關聯，不建議納入。

此外，余韻也提及以"保本微利"為由提出的調價要求。

她分析，關于"保本微利"原則，需要澄清的是，該原則并非普通適用于所有公用事業領域。國家層面并未設定統一的、強制性的收益率上限或下限規定，目前僅在供水行業存在明確規定，其他行業多見于地方性法規、政策文件的要求或項目實施方案、項目協議的約定。因此，其效力邊界需根據其出處進行區分：

1、若"保本微利"規定于地方性法規中：此類規定具有法定約束力。項目在當地運營，應當遵守相關地方性法規。

2、若規定于政府指導性文件中：通常屬于政策引導范疇，不具備法律強制效力。目前實踐中此類情形較為常見。

3、若僅載于項目前期的實施方案或可行性研究報告中：政府方雖可能援引此類文件作為依據，但其性質應屬于財務測算與投資分析的參考，不具備剛性約束力。

4、若明確約定于項目協議中：則對協議雙方均具有法律約束力，應當嚴格遵照執行。

編輯：趙凡

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上海錦天城（廈門）律師事務所合伙人

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