答:習近平總書記強調,讓美麗鄉村成為現代化強國的標志、美麗中國的底色。讓良好生態成為鄉村振興支撐點。“十四五”以來,我部會同有關部門深入學習運用“千萬工程”經驗,持續開展農業農村污染治理攻堅,推進美麗鄉村建設,我國農村生態環境實現由表及里、由點及面的深刻變化,為鄉村全面振興提供了重要支撐。
在美麗鄉村建設方面。自《美麗鄉村建設實施方案》印發以來,各地區各部門形成合力、共同推進,美麗鄉村建設實現良好開局。23個縣(市、區)納入第一批美麗鄉村先行區,美麗鄉村整縣建成比例達到20%。
在農村環境整治方面。新增完成環境整治行政村11萬余個,比規劃目標多3萬余個。全國農村生活污水治理率超過55%,超過“十三五”末累積治理率的一倍多,全國50%以上行政村基本實現干凈整潔。全國5042條較大面積農村黑臭水體實現基本消除,直接受益人口約972萬。
在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,我國農村東西南北差異大,農村環境整治任務重,仍是現代化強國、美麗中國建設的突出短板。“十五五”期間,我部將緊扣美麗中國建設目標,以美麗鄉村建設為牽引,推動農村生態環境持續改善,為創造鄉村優質生活空間提供有力支撐。
一是堅持整縣推進美麗鄉村建設。將縣域作為鄉村生態保護修復的基本單元,堅持整體謀劃、連片整治、系統修復,梯次推動美麗鄉村建設實現全域覆蓋。到2027年底,美麗鄉村整縣建成比例達到40%,分類選取100個左右美麗鄉村先行區,農村黑臭水體基本消除;到2030年,整縣建成比例達到55%,農村生活污水治理率提升至70%,讓美麗宜居成為鄉村的鮮明標識。
二是優化調整低效無效污水處理設施。考慮到因農村人口遷移、工藝選擇不合理等原因,部分早期設施未能發揮應有作用,甚至出現“曬太陽”的情況。“十五五”期間,我部將系統推進低效無效農村生活污水處理設施優化調整。預計到2026年底,基本完成低效無效設施的摸底排查,建立優化調整設施清單并動態更新;到2028年年底,基本完成低效無效設施的優化調整,推動全國農村污水處理設施正常運行率穩定在90%以上,做到“設施用、出水清、管護行”。
三是有序推進農村小微水體治理。考慮到廣大農村生產、生態空間的一些小微水體、支流水體、坑塘溝渠污染和黑臭問題仍較突出,直接影響群眾生活環境和身心健康,關系老百姓的生態環境獲得感、幸福感。“十五五”期間,我部將梯次推進農村小微水體排查治理工作。預計到2027年6月前,查明污染嚴重的農村小微水體底數,建立清單臺賬;到2030年,清單水體治理率達到90%以上,實現基本消除;2030年后,持續鞏固提升,實現動態清零。
問:《生態環境法典》強化了農業面源污染防治要求,涉及財政資金保障、強化農業面源污染突出區域系統治理、畜禽養殖污染防治等規定。請問“十五五”期間對聚焦農業面源污染突出區域強化系統治理,有哪些重要部署?
答:《生態環境法典》中新增“國家對農業面源污染突出區域強化系統治理”“縣級人民政府組織確定本行政區域的畜禽散養密集區”等條款,為我國農業面源污染防治工作提供了堅實法治保障。
農業面源污染量大面廣,與群眾生產生活關聯密切,需要持續發力,久久為功。我們將深入貫徹落實習近平總書記“以釘釘子精神推進農業面源污染防治”重要指示批示精神,細化落實生態環境法典,強化“標本兼治、以堵促疏、提升成效”,重點抓好三項工作:
一是聚焦問題突出區域推動系統治理。各地統籌穩產保供、農民增收和生態環境保護,持續提升污染防治成效。加強水源地、溶洞周邊及河道沿岸畜禽糞污直排亂堆問題巡查監管,強化喀斯特地區畜禽養殖經營主體污染監管。
二是著力提升問題發現能力。充分利用遙感監測、人工智能篩選、投訴舉報分析等非現場手段,及時發現和推動解決一批嚴重影響群眾生活的畜禽養殖污染問題。
三是深入推進污染源頭防治。推動地方依法確定散養密集區,鼓勵因地制宜以村屯或鄉鎮為單位進行糞污集中堆漚和還田利用。加強畜禽養殖場(戶)污染防治宣傳指導,引導落實主體責任。
一是土壤污染源頭防控工程,選擇50個重點行業企業和30個化工園區,實施綠色化改造、邊生產邊管控,更大范圍帶動有關企業加強土壤污染源頭防控。二是沿江1公里化工騰退地塊土壤污染專項治理工程,全面管控長江沿線1公里范圍內騰退的560余個化工騰退地塊的土壤污染風險。三是工業騰退地塊土壤污染修復和再開發利用工程,選擇10個左右化工、鋼鐵、采礦等行業騰退地塊,推進治用協同、盤活利用。四是農用地土壤重金屬污染源專項整治工程,整縣推進歷史遺留廢渣、污染底泥等污染源溯源治理,切斷重金屬入田途徑。
五是美麗鄉村建設工程,在長江經濟帶和黃河流域等重點區域,建設一批村莊干凈整潔、農業綠色低碳、生態環境優美的人與自然和諧共生的美麗鄉村。六是小微水體治理工程,重點解決農村坑塘溝渠、河流、湖泊、水庫等小微水體污染突出問題,控源截污、一水一策、分類治理,健全長效管護機制,在重點流域和重點區域率先推進,持續改善農村水生態環境。
其中,土壤污染源頭防控、沿江1公里化工騰退地塊專項治理、農用地土壤重金屬污染源專項整治等3項工程已納入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》,將按照國家109項重大工程統籌推進。
編輯:徐冰冰
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