近日，國務院辦公廳轉發生態環境部、國家發展改革委等六部門聯合制定的《群眾身邊水體保護治理行動方案》(以下簡稱“《方案》”)，明確將治理重點向縣城、鄉村延伸，著力解決與群眾居住區域緊密相鄰、生產生活密切相關的水體污染問題。
針對《方案》的出臺，E20環境平臺董事長、北京大學環境學院產學研中心主任傅濤在接受本報記者采訪時表示，這標志著我國水環境治理邏輯的深刻轉變，即從“以專業指標為中心”回歸到“以人民非專業感知為中心”。他指出，過去評價水質依賴COD、氨氮等專業數據，而群眾關注的是顏色、氣味和漂浮物。當評價標準變為老百姓的鼻子和眼睛，治理邏輯必須重寫，環境治理的終極服務對象是人。同時，這也說明中國環境治理正在務實下沉，查缺補漏，不搞新概念、不上新工程。
聚焦感官體驗
為回應群眾對水環境的直觀感受，《方案》提出到2030年，群眾身邊水體基本實現無異色、無異味、無異物。為此，《方案》部署了五項攻堅行動：實施工業園區水污染整治攻堅，防范廢水超標排放;實施縣鄉黑臭水體治理攻堅，因地制宜開展控源截污與生態修復；實施畜禽糞污綜合治理攻堅，確保糞污科學利用；實施鄉村河湖庫管護攻堅，恢復河湖基本功能；實施小微水體排查整治攻堅，暢通水系循環“毛細血管”，打造“小而美”治理樣板。
傅濤認為，這種“不搞新概念、不上新工程”的務實做法，正是對“以人民為中心”理念的最直接踐行。
在源頭治理與監督管理方面，《方案》要求強化工業企業污染防控；加強城鎮生活污水收集處理;推動養殖業清潔生產；強化入河污染物管控。同時，優化拓展監測網絡，提升督察執法水平，加快執法數智化轉型，制修訂相關標準。
產業迎來四個方向創新
針對《方案》提出的“探索創新投融資模式，支持社會資本參與”，傅濤表示，這在群眾身邊水體治理語境下分量不同。該領域存在“需求真實但付費方模糊、工程分散但企業要規模、運維長期但機制缺失”的情況。縣鄉一條排水溝治理可能僅需幾十萬元，專業企業的開發、人員及運維成本難以攤平。
為此，傅濤建議專業產業在四個方向進行創新，并與《方案》的具體部署相呼應：
一是以智能化為底盤。他表示：“群眾身邊水體點多面廣，靠人盯人根本盯不過來。必須用物聯網傳感器、衛星遙感、AI水質識別做全域感知，用算法做污染溯源和預警，用智能平臺做分級調度。沒有智能化底盤，分散水體的監測、運維、管理成本降不下來，一切都是空談。”
二是產品化。改變“一水一方案”的定制工程模式，將治理能力打包為“小微水體治理一體機”“鄉村污水運維服務包”等標準化產品，降低交付成本，提高復制效率。
三是平臺化。針對工程分散問題，通過平臺將區域內上百個小水體打包運營，形成類似物業管理的規模效應。
四是與鄉村振興資金捆綁。將水體治理與鄉村基礎設施提升、人居環境整治資金統籌，推動財政資金從“補工程”轉向“買服務”，以運營補貼吸引專業企業長期扎根。
編輯：趙利偉
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