近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部等部門《群眾身邊水體保護(hù)治理行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)。

黨中央、國務(wù)院高度重視水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。近年來，各地區(qū)各部門持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全國大江大河水質(zhì)持續(xù)改善，長江干流連續(xù)6年、黃河干流連續(xù)4年全線水質(zhì)保持Ⅱ類。但與此同時(shí)，群眾身邊的江河二級(jí)及以下支流和坑塘溝渠等污染問題日益凸顯，對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響。

生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在開展專題研究、充分座談交流、深入一線調(diào)研，系統(tǒng)分析群眾身邊水體保護(hù)治理存在的問題及背后深層次原因的基礎(chǔ)上，制定形成《行動(dòng)方案》。

《行動(dòng)方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持環(huán)保為民、問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，將治理重點(diǎn)進(jìn)一步向縣城、鄉(xiāng)村延伸，兼顧地表水和地下水，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)美麗水細(xì)胞建設(shè)。提出“到2030年，基本完成省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)水污染排查整治任務(wù)，基本消除縣鄉(xiāng)黑臭水體，基本控制重點(diǎn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)水體的直接影響，群眾身邊水體基本實(shí)現(xiàn)無異色、無異味、無異物，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境全面改善。”

《行動(dòng)方案》提出了三個(gè)方面共12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是開展水污染突出問題攻堅(jiān)行動(dòng)，部署了工業(yè)園區(qū)水污染整治、縣鄉(xiāng)黑臭水體治理、畜禽糞污綜合治理、鄉(xiāng)村河湖庫管護(hù)、小微水體排查整治等5項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。二是加強(qiáng)水污染源頭治理，包括強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染防控、加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水收集處理、推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)、強(qiáng)化入河污染物管控等4項(xiàng)任務(wù)舉措。三是提高水污染監(jiān)督管理效能，包括優(yōu)化拓展監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、提升督察執(zhí)法水平、提高基礎(chǔ)支撐能力等3項(xiàng)任務(wù)舉措。

為保障各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)施，《行動(dòng)方案》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、引導(dǎo)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督等方面提出了明確要求。

制定出臺(tái)《行動(dòng)方案》，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的必然要求，是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵舉措，是積極回應(yīng)民生關(guān)切、增進(jìn)民生福祉的具體行動(dòng)，有利于不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強(qiáng)群眾身邊水體保護(hù)治理，加力解決水污染防治深層次問題，更好推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部等部門《群眾身邊水體保護(hù)治理行動(dòng)方案》的通知

國辦函〔2026〕65號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《群眾身邊水體保護(hù)治理行動(dòng)方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院辦公廳

2026年7月9日

(本文有刪減)

群眾身邊水體保護(hù)治理行動(dòng)方案

生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

群眾身邊水體是指與群眾居住區(qū)域緊密相鄰、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的江河二級(jí)及以下支流和坑塘溝渠等。為加強(qiáng)群眾身邊水體保護(hù)治理，加力解決水污染防治深層次問題，更好推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)部署，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持環(huán)保為民、問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，將治理重點(diǎn)進(jìn)一步向縣城、鄉(xiāng)村延伸，兼顧地表水和地下水，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)美麗水細(xì)胞建設(shè)。到2030年，基本完成省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)水污染排查整治任務(wù)，基本消除縣鄉(xiāng)黑臭水體，基本控制重點(diǎn)區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)水體的直接影響，群眾身邊水體基本實(shí)現(xiàn)無異色、無異味、無異物，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境全面改善。

二、開展水污染突出問題攻堅(jiān)行動(dòng)

(一)實(shí)施工業(yè)園區(qū)水污染整治攻堅(jiān)行動(dòng)。圍繞工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)維、工業(yè)廢水收集與排放管控、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等方面問題，全面開展排查整治，加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)改造，規(guī)范廢水收集處理。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地、農(nóng)田等區(qū)域周邊工業(yè)企業(yè)和園區(qū)廢水排放的監(jiān)管，防范工業(yè)廢水超標(biāo)排放、偷排漏排等污染群眾身邊水體。

(二)實(shí)施縣鄉(xiāng)黑臭水體治理攻堅(jiān)行動(dòng)。組織開展縣鄉(xiāng)黑臭水體調(diào)查，建立健全長效機(jī)制，制定公布縣鄉(xiāng)黑臭水體清單，明確治理主體，科學(xué)制定治理方案，因地制宜開展控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)。加快補(bǔ)齊縣鄉(xiāng)水污染防治設(shè)施短板，防止水體返黑返臭。

(三)實(shí)施畜禽糞污綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。以養(yǎng)殖大縣及喀斯特地貌區(qū)為重點(diǎn)，聚焦生豬等主要畜種畜禽糞污處理與糞肥還田等方面問題開展排查，加快推進(jìn)整治，督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)按規(guī)定建設(shè)畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備處理能力與農(nóng)作物用肥需求相匹配，滿足防雨、防滲、防溢流要求，保障設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行、糞污科學(xué)利用或達(dá)標(biāo)排放。

(四)實(shí)施鄉(xiāng)村河湖庫管護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)。以村莊周邊河湖庫為重點(diǎn)，全面梳理淤塞萎縮、水域岸線侵占、岸坡坍塌、水體污染等問題，將問題較為突出、群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村河湖庫納入攻堅(jiān)行動(dòng)，逐一建立問題清單、目標(biāo)清單、措施清單和責(zé)任清單，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)集中連片推進(jìn)整治，恢復(fù)河湖庫基本功能，修復(fù)改善水生態(tài)環(huán)境。

編輯：趙凡