2026年是政府采購領(lǐng)域三年整治行動（2024—2026）收官之年，行業(yè)監(jiān)管持續(xù)高壓加碼。近日財政部、公安部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2026年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知》（財庫〔2026〕9號），延續(xù)跨部門聯(lián)合執(zhí)法模式，對政府采購全鏈條亂象開展全覆蓋專項治理。

水環(huán)境治理、固廢處置、環(huán)衛(wèi)一體化、生態(tài)修復(fù)、環(huán)保設(shè)備采購等環(huán)保業(yè)務(wù)高度依賴政府招投標采購，本次整治覆蓋全項目、全參與主體、全采購流程，直擊行業(yè)長期存在的地方保護、虛假材料投標、圍標串標、招標代理違規(guī)運營等頑疾，重塑環(huán)保政府采購公平競爭秩序。

本次整治遵循問題導(dǎo)向、協(xié)同共治、標本兼治三大原則，在前兩年整治基礎(chǔ)上保持強力震懾；一方面精準查處存量違規(guī)項目，另一方面依托智慧監(jiān)管、制度補漏構(gòu)建長效監(jiān)管體系，助力環(huán)保領(lǐng)域全國統(tǒng)一采購大市場建設(shè)，為全國合規(guī)經(jīng)營環(huán)保企業(yè)破除地域壁壘、公平參與各地項目創(chuàng)造政策利好。

一、四大類重點整治違法違規(guī)行為

1. 采購人設(shè)置差別歧視條款：偏袒本地企業(yè)、量身定制參數(shù)指向特定供應(yīng)商/產(chǎn)品；以注冊地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、營收規(guī)模、財務(wù)指標等不合理門檻限制外地、中小、跨所有制環(huán)保企業(yè)參與投標。

2. 采購代理機構(gòu)違規(guī)行為：違規(guī)收取服務(wù)費、無故逾期退還投標保證金。

3. 供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標：偽造水質(zhì)/固廢檢測報告、環(huán)保設(shè)備認證、項目業(yè)績、中小企業(yè)聲明函等核心投標材料。

4. 供應(yīng)商圍標串標惡意競爭：投標文件高度雷同、投標保證金同一賬戶劃轉(zhuǎn)、委托同一第三方編制標書、多家企業(yè)協(xié)同陪標串標；涉嫌犯罪直接移送公安追責(zé)。

二、監(jiān)管執(zhí)行規(guī)則與檢查范圍

整治嚴格落實《國辦發(fā)〔2024〕54號》《政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》（財庫〔2024〕27號）要求，中央、省、市、縣四級財政同步開展代理機構(gòu)全覆蓋檢查，同步納入集中采購機構(gòu)考核；社會代理機構(gòu)按照分級分類標準差異化抽查。

整治周期：2026年6月中旬啟動，12月底全部收官，完整分為七大階段：名單篩選→機構(gòu)自查→書面資料審查→現(xiàn)場實地核查→線索延伸取證→統(tǒng)一處理處罰→三年行動總結(jié)上報。

三、七大階段完整工作安排

1. 名單篩選（6月30日前）：按“一年一查、三年一查、新登記、重點檢查、五年一查”五類標準劃定抽查代理機構(gòu)清單，符合多重標準遵循“就高不就低”，不重復(fù)檢查；財政部直接抽查7家中央集中采購機構(gòu)與9家地方社會代理機構(gòu)。

2. 機構(gòu)自查（7月15日前）：被抽中代理機構(gòu)提交2025年度全部項目清單，每家至少抽取5個項目自查并報送全套檔案材料。

3. 書面審查（8月15日前）：財政核查標書、合同、保證金臺賬、自查報告，梳理四類違規(guī)線索，同步考核集中采購機構(gòu)整改、內(nèi)控、平臺建設(shè)情況。

4. 現(xiàn)場檢查（9月15日前）：調(diào)閱評審錄像、核對收費與保證金流水，現(xiàn)場核實投標原始資料，形成簽字確認檢查底稿。

5. 延伸核查（10月15日前）：針對采購人、環(huán)保供應(yīng)商違規(guī)線索跨主體取證，聯(lián)合市場監(jiān)管核驗虛假證書、聯(lián)合公安核查串標犯罪線索。

6. 處理處罰（11月30日前）：依法作出行政處罰并在省級以上政府采購平臺公開曝光；涉嫌刑事犯罪移交公安立案處理。

7. 總結(jié)報告（12月31日前）：各級財政形成三年整治專項報告，省級統(tǒng)一匯總上報財政部。

四、多部門協(xié)同分工機制

財政部統(tǒng)籌制定檢查標準、開展中央本級項目檢查；虛假檢測/認證線索移交市場監(jiān)管局核驗處置；圍標串標涉嫌犯罪移送公安機關(guān)追究刑責(zé)；省、市、縣三級同步復(fù)制跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，上級全程督導(dǎo)下級整治進度。

五、四大工作核心要求

1. 壓實屬地責(zé)任：各地細化實施方案，嚴格按期推進，定期報送整治進展，全面復(fù)盤三年行動成效。

2. 深化跨部門協(xié)同：財政、公安、市監(jiān)建立線索移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享常態(tài)化機制。

3. 推進智慧化監(jiān)管：運用AI技術(shù)自動識別歧視性招標條款、圍串標異常線索，實現(xiàn)事前預(yù)警、事中管控、事后追溯。

4. 建立長效治理機制：固化整治有效舉措，補齊采購制度短板，從源頭遏制政府采購各類違規(guī)亂象。

財政部 公安部 市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2026年政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作的通知

財庫〔2026〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、公安廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、公安局、市場監(jiān)管局：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署，按照《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》（國辦發(fā)〔2024〕33號）部署，三部門2024、2025年連續(xù)開展專項整治并取得階段性成效。為鞏固治理成效、保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，現(xiàn)聯(lián)合開展2026年專項整治，具體安排通知如下：

一、工作重點

聚焦采購人設(shè)置差別歧視條款、代理機構(gòu)違規(guī)收費逾期退保證金、供應(yīng)商虛假材料投標、供應(yīng)商圍標串標四類突出問題，整治內(nèi)容詳見上文梳理。

二、工作原則

（一）問題導(dǎo)向：發(fā)現(xiàn)即查處、典型案例公開曝光，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

（二）協(xié)同共治：部門聯(lián)動、央地同步、社會監(jiān)督結(jié)合，集成監(jiān)管力量提升治理協(xié)同性。

（三）標本兼治：短期靶向整改突出問題，長期完善法規(guī)制度、搭建常態(tài)化監(jiān)管長效機制。

三、任務(wù)分工

財政部牽頭統(tǒng)籌，三部門各司其職、線索互通、聯(lián)合辦案；各級地方財政、公安、市監(jiān)參照中央分工同步落實本級整治，上級督導(dǎo)下級落地執(zhí)行。

四、工作步驟

全文分七大階段，時間節(jié)點、抽查規(guī)則、核查要求、處罰與上報時限詳見前文梳理。

五、工作要求

壓實屬地執(zhí)行責(zé)任、強化多部門協(xié)同執(zhí)法、落地AI智慧采購監(jiān)管、健全常態(tài)化長效監(jiān)管制度，保障三年整治圓滿收官。

財政部 公安部 市場監(jiān)管總局

2026年6月8日

編輯：趙凡