《零碳園區建設方案》是園區申報零碳試點的核心申報材料，其編制質量直接決定申報工作的可行性與評審通過率。作為實現園區零碳的頂層設計文件，該方案不僅承擔著對建設基礎、減排潛力與實施路徑的系統論證功能，更是園區獲取政策傾斜、專項資金與資源要素支持的關鍵依據。

《零碳園區建設方案》的編制一般根據申報級別，參考國家級或者省/市級政策文件（如《國家級零碳園區申報書大綱》《江西省零碳園區實施方案編制大綱》等）編制。零碳園區建設方案內容一般涵蓋工作基礎、可行性分析、建設目標、重點任務、經濟性分析與保障措施六大核心模塊。其中：

• 工作基礎：是零碳園區申報的前置核心支撐，主要包括園區基本概況、產業發展、能源供需及碳排放現狀等，旨在客觀呈現園區零碳建設的現有基礎與稟賦條件，為全文編制提供真實、合規、可溯源的基礎數據支撐。該部分編制關鍵在于現狀摸排全面、數據標準合規、邊界界定清晰。

• 可行性分析：立足園區能源消費與碳排放現狀，結合產業發展態勢預判未來碳排放變化趨勢，全面梳理零碳建設的優勢條件與現存挑戰；科學設計園區綜合供能方案，系統論證零碳園區創建目標的合理性與落地可行性。該部分編制關鍵在于趨勢研判精準、論證邏輯閉環、供能方案貼合園區實際稟賦。

• 建設目標：設定基準年，結合國家/省市級零碳園區指標體系，明確園區零碳建設周期、階段性建設重點與實施時間表；制定分層、分級的量化建設目標與清晰落地路線圖。該部分編制關鍵在于目標貼合政策標準、量化可考核、階段規劃科學合理。

• 重點任務：圍繞能源結構轉型、產業優化升級、節能降碳改造、資源集約利用、技術創新應用、能碳管理提升等核心領域，結合園區實際制定針對性落地舉措，配套各類支撐性重點建設項目；形成全方位、可落地的零碳建設實施體系。該部分編制關鍵在于舉措貼合園區短板、項目支撐有力、貼合零碳建設核心要求。

• 經濟性分析：依托零碳建設重點任務與配套項目，全面測算項目建設投入、預期經濟收益，拆解成本收益結構并開展投資效益評估，科學研判零碳園區建設的經濟可行性與投資價值。該部分編制關鍵在于數據測算精準、收益邏輯清晰、評估客觀全面。

• 保障措施：從組織機制、政策支撐、人才建設、產學研合作、能源消納創新等多個維度制定配套保障舉措，為零碳園區全周期建設落地提供制度、技術、人才及資源全方位保障。該部分編制關鍵在于舉措務實落地、全面覆蓋建設保障需求、貼合園區實際發展條件。

為更加直觀、具象化地詮釋零碳園區建設方案的編制邏輯、框架要點與實操路徑，本文將“W經開區產業園省級零碳園區建設方案”作為典型案例，為各類產業園區開展零碳申報的方案編制提供參考范本。

W經開區零碳產業園省級零碳園區

建設方案

申報單位：W經開區高端材料零碳產業園管理委員會

編制單位：W經開區高端材料零碳產業園管理委員會

編制日期：2026年4月

基準年：2025年

實施周期：2026年1月—2030年12月

第一章

零碳園區工作基礎

有著豐富經驗和卓越品牌影響力的企業

01 園區基本情況

簡述擬建零碳園區四至邊界、區位條件、規劃布局、資源稟賦、經濟產業發展水平等情況。

W經開區高端材料零碳產業園地處中部地區某經濟圈，省會C市15分鐘通勤圈范圍內，東至X大道景觀廊道，西至H大道工業走廊，南至P大道城市功能聯動區，北至W經開區北界線與規劃產業拓展區，區位交通優勢明顯。園區規劃總面積3.2平方公里，其中已建成2.3平方公里、在建0.6平方公里、預留用地0.3平方公里。園區地勢平坦、地質穩定，無地質災害隱患，適宜大型工業裝置與零碳項目布局，光伏、余熱、水等資源充足，土地利用效率較高，基礎設施配套完善。

截至2025年底，入駐企業42家，其中規上工業企業16家、高新企業9家、專精特新小巨人4家、上市企業3家。2025年實現工業總產值126.0億元、工業增加值38.6億元、稅收7.8億元，畝均產值548萬元、畝均稅收33.9萬元，經濟實力與產業承載力位居全省園區中上游。

02 產業發展情況

簡述園區主導產業、重點企業發展狀況、已引入或規劃中的重點項目及投資規模等情況。

園區產業高度集中，形成了以綠色水泥與低碳建材、清潔煤化工與合成材料、綠色鋼鐵與合金材料為主導的“三大主導、多元配套”產業體系。2025年，三大主導產業產值占比高達91.3%，是碳排放的絕對主體，也意味著減排潛力高度集中。

重點培育三大龍頭企業——A水泥、B合成氨、C鋼鐵，分別引領三大主導產業低碳轉型，貢獻了全園區78.5%的碳排放。這種“龍頭引領”的產業格局，為零碳改造提供了明確的著力點。三家企業在基準年已具備較強的技術實力和減排意愿，均完成了余熱發電、能量系統優化等初步改造，為更深層次的脫碳奠定了基礎。

03 能源供應及消費情況

簡述園區近三年分能源品種的能源供應與消費情況，分析能源消費總量、單位工業增加值能耗、能源消費結構等。能源供應部分區分園區外購能源和自供能源，能源消費部分區分用作燃料、用于能源加工轉換及用作原料等用途。

以2023—2025年為核算周期，園區外購能源主要包括原煤、焦炭、柴油、天然氣、外網電力、外購熱力；自供能源包含余熱發電、分布式光伏、自產煤氣、園區集中供熱。2025年園區綜合能源消費量17.8萬噸標準煤，近三年年均增速1.7%，低于工業產值3.2%的增速，能源集約發展態勢良好；2025年單位工業增加值能耗0.461噸標煤/萬元，近三年持續下降，年均下降6.5%，能效提升成效顯著，但煤炭占比偏高、清潔能源占比偏低仍是核心短板；能源結構呈現高煤依賴特征，2025年，煤炭消費占比高達68.2%，清潔能源（光伏、余熱）占比僅為10.1%。能源結構轉型是首要任務。

編輯：趙凡