近日，為貫徹《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》等生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，常態(tài)化防治工業(yè)水污染、持續(xù)改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)一、規(guī)范各地工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》(HJ 945.4-2026)。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布，于2026年4月7日批準(zhǔn)發(fā)布，2026年9月1日正式實(shí)施，由生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂，中國環(huán)境科學(xué)研究院、浙江省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、中國化工環(huán)保協(xié)會(huì)等單位牽頭起草，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)解釋工作。

01 背景與核心定位

這是我國首次發(fā)布針對工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂的專項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，其核心定位是指導(dǎo)和規(guī)范地方開展標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，適用范圍涵蓋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)的集中污水處理設(shè)施。該《導(dǎo)則》的出臺(tái)標(biāo)志著我國工業(yè)園區(qū)水環(huán)境管理從單個(gè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放向園區(qū)整體集中處理設(shè)施精準(zhǔn)管控的深刻轉(zhuǎn)變，旨在破解過去“集中排污”的困局，真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)施策。

02 基本原則與管理要求

《導(dǎo)則》確立了標(biāo)準(zhǔn)制訂的四大基本原則，即分類管理、全面防控、科學(xué)可行、依法合規(guī)。其中，分類管理是核心抓手：根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，將園區(qū)分為單一行業(yè)型和綜合型兩大類。單一行業(yè)型指園區(qū)內(nèi)企業(yè)屬于同一行業(yè)且執(zhí)行相同排放標(biāo)準(zhǔn)，如電鍍園區(qū)、印染園區(qū)；綜合型則進(jìn)一步細(xì)分為行業(yè)類似型、行業(yè)主導(dǎo)型和行業(yè)差異型。針對發(fā)展成熟、數(shù)量較多且環(huán)境影響顯著的園區(qū)，應(yīng)制訂統(tǒng)一的園區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)；其他園區(qū)則可按照“一園一策”原則確定排放管控要求。同時(shí)，《導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào)全面防控要求識(shí)別園區(qū)污水集中處理設(shè)施排放的各類水污染物，科學(xué)可行要求統(tǒng)籌受納水體改善需求與技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，依法合規(guī)則明確地方標(biāo)準(zhǔn)不得寬于國家標(biāo)準(zhǔn)。

03 技術(shù)路線與需求分析

《導(dǎo)則》給出了完整的技術(shù)路線，從標(biāo)準(zhǔn)制訂需求分析開始，依次經(jīng)過主要技術(shù)內(nèi)容確定、效益可行性分析，最終形成標(biāo)準(zhǔn)文本與編制說明。在制訂需求分析階段，要求開展三項(xiàng)核心工作：一是調(diào)研轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的類型與發(fā)展情況，摸清數(shù)量、分布、企業(yè)構(gòu)成及污水排放量；二是評估園區(qū)污水的水生態(tài)環(huán)境影響，重點(diǎn)篩選有毒有害水污染物排放貢獻(xiàn)高、對受納水體存在較大風(fēng)險(xiǎn)的園區(qū)，納入重點(diǎn)關(guān)注清單；三是評估現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)或管控要求的適用性，如果存在污染物項(xiàng)目不全面、風(fēng)險(xiǎn)防控不精準(zhǔn)、排放限值不合理等情形，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)園區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。這一流程確保了標(biāo)準(zhǔn)制訂不是“拍腦袋”，而是建立在詳實(shí)的實(shí)證數(shù)據(jù)與科學(xué)評估之上。

04 污染物管控亮點(diǎn)

——新污染物、綜合毒性與含鹽量

《導(dǎo)則》在污染物項(xiàng)目的設(shè)置上體現(xiàn)了極強(qiáng)的前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)防控導(dǎo)向，尤其突出了三類創(chuàng)新管控要求。第一，新污染物管控：明確要求將《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》中的污染物納入標(biāo)準(zhǔn)，特別是全氟辛酸（PFOA）及其典型替代品（如六氟環(huán)氧丙烷三聚酸、六氟環(huán)氧丙烷二聚酸、全氟丁烷磺酸），對于由PFOA生產(chǎn)或使用行業(yè)組成的園區(qū)，或出水中含有PFOA的，必須設(shè)置PFOA項(xiàng)目。第二，綜合毒性控制：針對金屬冶煉、電鍍、電子、印染、制藥、農(nóng)藥、石油化工等具有水生生物毒性風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，要求在園區(qū)排放標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置綜合毒性控制項(xiàng)目，從整體上管控污水排放對水生態(tài)環(huán)境的復(fù)合影響。第三，含鹽量控制：對腌漬食品加工、制藥、農(nóng)藥、頁巖氣開采、石油煉制、煤化工等排放高含鹽廢水的行業(yè)，應(yīng)設(shè)置氯化物、溶解性總固體或全鹽量等項(xiàng)目。這些規(guī)定標(biāo)志著我國工業(yè)園區(qū)水污染物管控正向精細(xì)化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。

編輯：趙凡