生態環境部 6 月 2 日通報第三輪第六批中央生態環境保護督察典型案例,直指吉林省四平市農村人居環境整治流于表面,暴露出 “重建設、輕配套”“重部署、輕落實”的突出問題:污水處理站建成即閑置、畜禽糞污肆意直排、生活垃圾亂堆占地,農村生態環境欠賬嚴重,治理短板觸目驚心。
四平市地處松遼平原腹地,畜禽養殖規模龐大,農村環境基礎設施本就存在歷史欠賬。中央第二生態環境保護督察組今年 5 月進駐督察發現,當地農村治污工作 “做虛功、走過場”,多項環保要求落實不到位,污染問題在農村地區多發頻發,嚴重影響群眾生產生活與生態環境質量。
主要問題
一是生活污水收集管網未配套。農村生活污水治理,管網配套是關鍵。國家有關法律法規規定,地方政府應當統籌規劃、建設農村污水處理設施,并保障其正常運行。督察發現,雙遼市2024年建成6座農村污水處理站,但未按要求配套建設57.5公里污水收集管網,污水處理站一直處于閑置狀態。
其中,雙遼市玻璃山鎮一座污水處理站處理規模為400噸/天,未配套建設5.5公里支管線,周邊大量生活污水未能收集,長期直排。2026年3月督察組暗查發現,直排污水異味明顯。取樣監測顯示,污水化學需氧量、氨氮濃度分別為364毫克/升、83毫克/升,超地表水環境質量Ⅲ類標準17倍、82倍。

圖1 2026年3月21日,督察組暗查發現,吉林省四平雙遼市玻璃山鎮生活污水排入路邊溝渠
督察還發現,伊通縣伊丹河上游溝渠兩側區域,收集管網建設不到位,生活污水直排溝渠,部分水體發黑發臭。取樣監測顯示,溝渠水體化學需氧量、氨氮濃度分別為130毫克/升、38.9毫克/升,超地表水環境質量Ⅲ類標準5.5倍、37.9倍。

圖2 2026年3月20日,督察組暗查發現,吉林省四平市伊通縣伊丹河上游溝渠部分水體發黑發臭
二是畜禽糞污隨意排放。國家有關法律法規規定,畜禽養殖廢棄物未經處理,不得直接向環境排放。《關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見》明確,畜禽規模化養殖場要配備必要的糞污收集、貯存設施。督察發現,雙遼市皓源肉牛養殖場8棟牛舍中,有4棟未建設糞污收集設施,養殖廢水直排場外西側,積水面積約3000平方米。取樣監測顯示,積水化學需氧量、氨氮濃度分別為1360毫克/升、138毫克/升,超地表水環境質量Ⅲ類標準67倍、137倍。
雙遼市翔泰養雞場因糞污收集池容量不足、清運不及時,養殖廢水直排南側干渠。取樣監測顯示,渠內水體化學需氧量、氨氮濃度分別為1320毫克/升、57毫克/升,超地表水環境質量Ⅲ類標準65倍、56倍。

圖3 2026年3月18日,督察組暗查發現,吉林省四平雙遼市翔泰養雞場違規將養殖廢水排至南側干渠
督察還發現,梨樹縣一養殖場6棟牛舍均未建設糞污收集設施,養殖糞污堆存在場區內無防滲的空地上,隨冰雪融水淌入附近溝渠,形成長約160米的糞污溝;養殖廢水直接排入場外北側土坑內,取樣監測顯示,坑內水體化學需氧量、氨氮濃度分別為294毫克/升、43.3毫克/升,超地表水環境質量Ⅲ類標準13.7倍、42.3倍。
三是生活垃圾亂堆亂倒。國家有關法律法規規定,各級政府應當因地制宜治理農村垃圾,持續改善農村人居環境。督察發現,四平市農村生活垃圾混合建筑垃圾等亂堆亂倒現象隨處可見。鐵東區一處耕地上混堆約1300立方米,占用耕地面積1700余平方米,一處林地內混堆約500立方米。此外,梨樹、伊通等縣也存在垃圾混堆亂倒現象。

圖4 2026年5月12日,督察組現場督察發現,吉林省四平市鐵東區一處耕地上混堆生活垃圾和建筑垃圾
督察指出,四平市對農村人居環境整治工作重視不足,污水管網配套滯后、養殖污染監管缺位、垃圾收運體系不健全,治污工作浮于表面、落實不力。下一步,督察組將持續調查核實問題,督促當地切實扛起生態環保責任,補齊農村環境基礎設施短板,杜絕 “虛功”,推動農村生態環境質量實質性改善。
編輯:趙凡
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