農村治污流于形式，監管失守觸目驚心 —— 牡丹江農村環境整治滯后被中央督察通報

時間：2026-06-02 15:19

來源：生態環境部

2026 年 6 月 2日，生態環境部公開中央生態環境保護督察典型案例，黑龍江省牡丹江市農村環境整治嚴重滯后問題被嚴肅通報。督察查實，當地畜禽養殖糞污違法排放猖獗、農村黑臭水體排查不嚴不實、農業固體廢物管控形同虛設，多項污染問題長期泛濫，嚴重損害鄉村生態環境與群眾切身利益，暴露出地方責任懸空、監管缺位、整改不力的突出問題。

經黨中央、國務院批準，中央第三生態環境保護督察組于 2026 年 5 月進駐黑龍江省開展生態環境保護督察。督察發現，牡丹江市畜禽養殖密集、農業固體廢物產生量大，但農村污染治理工作重視不夠、責任落實不到位、日常監管不嚴，畜禽糞污偷排直排、黑臭水體排查漏報、廢棄菌袋違規堆存等問題集中爆發，農村環境污染問題突出，治理形勢嚴峻。

二、主要問題

一是違法排放畜禽養殖糞污。國家有關法律法規規定，從事畜禽養殖的單位和個人應當采取措施，對畜禽糞便和污水等廢棄物進行科學處置，防止污染環境。督察發現，寧安市部分養殖密集區畜禽糞污偷排、漏排問題突出，污染嚴重。德江牧業公司氧化塘內大量糞污排入周邊耕地，形成長約140米、寬約20米的污染溝渠。取樣監測顯示，溝渠水體化學需氧量、氨氮濃度分別為785毫克/升、114毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準38倍、113倍。另有一處養殖密集區畜禽糞便隨意堆放在周邊溝渠，養殖廢水直排，溝渠內還堆存生活垃圾。取樣監測顯示，溝渠水體為劣Ⅴ類，匯入牡丹江一級支流小海浪河。

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圖1 2026年3月23日，督察組暗查發現，黑龍江省牡丹江寧安市德江牧業公司大量糞污排入周邊耕地，形成污染溝渠

督察還發現，龍江森工集團東京城林業局公司一養殖區私設暗管，偷排高濃度養殖廢水至周邊溝渠。取樣監測顯示，廢水化學需氧量、氨氮濃度分別為1700毫克/升、404毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準84倍、403倍。位于石巖鎮的一處養殖場違規在農田內設置糞污暫存池，無防滲措施，廢水直排周邊溝渠；另一處養殖場大量養殖廢水，從氧化塘塌陷處流入臨近土坑，通過土坑滲排。

二是黑臭水體排查不嚴不實。國家《農業農村污染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》明確，黑臭水體及時納入監管清單，加強動態管理。督察發現，寧安市存在多條農村黑臭水體，但均未排查發現并納入監管清單，相關問題長期得不到解決。其中，位于海浪鎮的一處河溝內傾倒有大量生活垃圾、糞污等，養殖廢水直排，經小海浪河匯入牡丹江。取樣監測顯示，河溝內水體化學需氧量、氨氮濃度分別為1520毫克/升、190毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準75倍、189倍，屬黑臭水體。

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圖2 2026年3月23日，督察組暗查發現，黑龍江省牡丹江寧安市一處河溝水體黑臭

督察還發現，位于石巖鎮的一處河溝內堆積大量生活垃圾、糞污，長約200米。取樣監測顯示，河溝內水體化學需氧量、氨氮濃度分別超地表水環境質量Ⅲ類標準27倍、78倍，屬黑臭水體，也未納入監管清單加以整治。

三是一些農業固體廢物管控不到位。國家有關法律法規規定，產生農業固體廢物的單位和其他生產經營者，應當采取回收利用和其他防止污染環境的措施。督察發現，東寧市對木耳廢棄菌袋等農業固體廢物貯存處置監管不力。現場抽查發現，東寧市兩個鄉鎮的23處廢棄菌袋堆放場中，有7處未經批準占用耕地約70畝，有22處未采取防揚散等措施。

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