近日，國務院印發《加快農業農村現代化“十五五”規劃》。規劃提到，持續整治提升農村人居環境。實施新一輪農村人居環境整治提升五年行動，以釘釘子精神解決好農村改廁、垃圾圍村等問題。推進生活污水有效治理，基本消除農村黑臭水體。深入開展農村地區愛國衛生運動。推進村莊綠化美化亮化，突出地域特色和鄉土氣息開展村莊微改造，加快生態清潔小流域建設。

國務院關于印發《加快農業農村現代化“十五五”規劃》的通知

國發〔2026〕14號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現將《加快農業農村現代化“十五五”規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院

2026年5月26日

（本文有刪減）

加快農業農村現代化“十五五”規劃

農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。“十五五”時期是基本實現農業農村現代化的關鍵時期。為科學引領未來五年農業農村高質量發展，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，制定本規劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，錨定建設農業強國目標，以推進鄉村全面振興為總抓手，以學習運用“千萬工程”經驗為引領，以改革創新為根本動力，一體推進農業現代化和農村現代化，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，加快推進宜居宜業和美鄉村建設，推動基本實現農業現代化、農村基本具備現代生活條件取得重大進展，為確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展提供基礎支撐。

到2030年，糧食等重要農產品供給保障能力穩步提升，糧食安全根基持續夯實，農業質量效益和競爭力不斷提高。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，常態化防止返貧致貧機制更加完善。農業科技自立自強水平大幅提高，發展農業新質生產力取得重大突破。把農業建成現代化大產業取得重要進展，農民收入持續較快增長。宜居宜業和美鄉村加快建設，農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度逐步提高。城鄉融合發展實現新突破，基本公共服務均等化水平明顯提升，農村改革扎實推進，農業農村高質量發展取得顯著成效。

到2035年，鄉村全面振興取得決定性進展，農業現代化基本實現，農村基本具備現代生活條件，農業強國建設取得顯著成效。

二、提升農業綜合生產能力和質量效益

（一）增強糧食等重要農產品供給保障能力。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，推進糧油等主要作物大面積單產提升，促進良田良種良機良法集成增效。完善全鏈條支持大豆產業發展長效機制。健全種糧農民收益保障機制和糧食主產區利益補償機制，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同，實施糧食產銷區省際橫向利益補償，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平。完善化肥儲備制度。加強糧食購銷和儲備管理，推進糧食流通提質增效。加強新疆優質棉花生產，提升糖料作物良種和機械化水平，推進天然橡膠老舊膠園更新改造。完善生豬產能綜合調控機制，推進畜禽養殖節本提質增效，加快發展飼草產業，推動草原畜牧業轉型升級，提高奶業競爭力。扎實開展第四次全國農業普查。

（二）推進農產品供給結構優化和質量效益提升。合理優化糧食品種結構和區域布局，穩定稻谷、小麥生產，提升玉米、大豆產能，多渠道擴大食用油供給。推動農業由產量主導向產量品質并重轉變，增加優質食味稻、強筋弱筋專用小麥、高產高油大豆供給，提供更多營養、健康、風味農產品。健全農業標準體系，完善農產品質量安全承諾達標合格證制度，建立以市場需求為導向的品質評價和質量分級制度。

（三）構建多元化食物供給體系。堅持農林牧漁并舉，全方位、多途徑開發食物資源。促進“菜籃子”產業提質增效，推動蔬菜、水果、茶葉產業優質發展。發展大水面生態漁業和稻漁綜合種養，推進深遠海養殖和現代化遠洋捕撈。深入實施設施農業現代化提升行動。發展林下經濟，壯大林草產業和食用菌產業，開發新型食品資源。

（四）強化耕地保護和質量提升。落實最嚴格的耕地保護制度，統籌農用地布局優化，嚴格占補平衡管理，規范補充耕地質量驗收。分區分類高質量推進高標準農田建設，完善立項、建設、驗收和管護機制，建立健全以項目法人責任制為基礎的工程質量監督體系。加強大中型灌區現代化建設與改造，強化高標準農田渠系與灌區骨干工程銜接。實施新一輪黑土地保護工程，提升耕地有機質含量，加強酸化耕地治理，穩步推進鹽堿地綜合利用。

（五）全面增強農業防災減災救災能力。發展韌性農業，提高氣象、水文、地質災害監測預報預警精準度。加強防洪排澇抗旱設施建設，持續開展農田溝渠修復整治、中小河流和平原澇區治理。完善農機應急救災設施裝備條件，健全救災機具配置和應急調用機制，加快補齊烘干、倉儲等設施裝備短板。強化病蟲害統防統治和重大動物疫病聯防聯控。提升漁業本質安全水平。

（六）提升農業對外投資和貿易合作質量。推進農產品進口多元化，培育具有國際競爭力的農業企業，促進貿易和生產相協調。支持擴大優勢特色農產品出口，大力發展農業服務貿易，拓展與共建“一帶一路”國家農業發展合作空間。積極參與國際糧農治理。

編輯：徐冰冰