三、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

（七）精準做好監(jiān)測識別。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、精準識別、動態(tài)調(diào)整的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測體系，精準認定防止返貧致貧對象，分類落實精準幫扶措施。做好原建檔立卡脫貧人口分類管理，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。統(tǒng)籌做好防止返貧致貧對象和農(nóng)村社會救助對象監(jiān)測識別，根據(jù)實際動態(tài)調(diào)整幫扶對象。

（八）健全常態(tài)化精準幫扶政策體系。強化開發(fā)式幫扶，發(fā)揮社會救助兜底保障作用，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。分類推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鞏固、升級、盤活、調(diào)整，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈開發(fā)，健全幫扶項目資產(chǎn)長效管理機制。持續(xù)做好就業(yè)幫扶，優(yōu)化實施“雨露計劃+”，深入推進鄉(xiāng)村工匠培育工程，常態(tài)化開展“志智雙扶”行動。健全社會救助體系，完善農(nóng)村低保標準確定和動態(tài)調(diào)整機制。

（九）分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)。把鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣作為欠發(fā)達地區(qū)的幫扶單元，繼續(xù)給予集中支持，完善鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持政策和激勵約束機制。繼續(xù)開展東西部協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶，深入實施“萬企興萬村”行動和社會組織助力鄉(xiāng)村振興行動。加強易地搬遷后續(xù)扶持。

四、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

（十）加強農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化跨學(xué)科跨領(lǐng)域協(xié)同，全鏈條推動農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，探索長周期資助模式，推動產(chǎn)出更多標志性原創(chuàng)成果。培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快更多先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（十一）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化推廣水平。統(tǒng)籌國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量建設(shè)，加快構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強化有組織科技攻關(guān)。充分發(fā)揮國家實驗室和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全國重點實驗室作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研院校定位和布局。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)更多承擔(dān)產(chǎn)業(yè)急需的國家科技攻關(guān)任務(wù)，培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，建強青年農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。推進農(nóng)業(yè)科技成果集成轉(zhuǎn)化，健全基層農(nóng)技推廣體系，促進農(nóng)民生產(chǎn)需求與技術(shù)服務(wù)精準對接。加強國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，探索科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育機制。

（十二）加快推進種業(yè)振興。深入實施種業(yè)振興行動，加強種質(zhì)資源精準鑒定、基因挖掘和改良創(chuàng)制，健全商業(yè)化育種體系，梯隊培育國家種業(yè)陣型企業(yè)，加快選育突破性品種。穩(wěn)步實施水產(chǎn)新品種審定制度改革。推進國家育制種基地建設(shè)。嚴格保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為。推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（十三）創(chuàng)制應(yīng)用先進適用農(nóng)機裝備。推進高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用。分類培育農(nóng)機裝備領(lǐng)域龍頭企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，支持企業(yè)加強生產(chǎn)線技術(shù)改造、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建強農(nóng)機裝備領(lǐng)域先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。體系化推進新能源農(nóng)機裝備技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域低空經(jīng)濟發(fā)展。加強現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備自主研發(fā)，分類有序推進老舊設(shè)施更新改造。實行農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼“優(yōu)機優(yōu)補”、“有進有出”和老舊農(nóng)機報廢更新。

（十四）推進人工智能運用和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場景拓展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造。統(tǒng)籌部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大規(guī)模、多模態(tài)、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，完善數(shù)據(jù)標準和規(guī)范，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)智化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)品，提升算力能力。健全天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測網(wǎng)絡(luò)。深挖農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字生產(chǎn)力，引導(dǎo)各類主體加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化升級。

五、拓寬農(nóng)民增收致富渠道

（十五）培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。實施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動，發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工。培育發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，培育“小而美”鄉(xiāng)村文旅業(yè)態(tài)。實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，加快農(nóng)村電商迭代升級，規(guī)范發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，開展“數(shù)商興農(nóng)”。

（十六）推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。健全農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合利用，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，做好“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農(nóng)頭工尾”增值大文章。因地制宜加強產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)有條件地區(qū)整縣提升冷藏保鮮設(shè)施標準化、智慧化、綠色化水平。

（十七）千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。完善農(nóng)民工就業(yè)扶持政策和公共就業(yè)服務(wù)體系，推動技工院校和培訓(xùn)機構(gòu)面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者開展職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村人力資源服務(wù)，充分釋放養(yǎng)老、家政、托幼、物流等社會服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)潛力。實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升行動，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項目與金融機構(gòu)、科研單位精準對接，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，因地制宜培育農(nóng)創(chuàng)客。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體收入差距。

（十八）多措并舉擴大鄉(xiāng)村消費。推動農(nóng)村商品消費擴容升級，支持新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，健全農(nóng)村廢舊家電家具等再生資源回收體系。完善農(nóng)村商貿(mào)物流體系，推動生產(chǎn)經(jīng)營主體與電商平臺、商超餐飲企業(yè)、供銷集市等合作，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷精準銜接。實施縣域商業(yè)提質(zhì)增效行動，推進“千集萬店”改造提升。擴大農(nóng)村服務(wù)消費，培育豐收市集、賽事演出、休閑露營等鄉(xiāng)村消費新場景新業(yè)態(tài)，拓展健康、養(yǎng)老、托幼等消費。

（十九）推進縣域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展。促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。加強縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護，完善基本公共服務(wù)投入保障長效機制?？茖W(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。依法維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。穩(wěn)步提高農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險比例，推動更多城市將符合條件的未落戶常住人口納入公租房保障范圍。

編輯：徐冰冰