11月14日，寧波再生水循環(huán)利用學術研討交流會，在寧波順利召開。會上，清華大學秀鐘書院院長、環(huán)境學院教授胡洪營以《再生水利用的政策規(guī)劃導向與途徑探索》為題作了主題分享。
胡洪營強調再生水利用的政策規(guī)劃、效益導向途徑探索及發(fā)展建議，指出國家政策從鼓勵到列入國家計劃，強調再生水作為“商品”屬性，提出明確其法律地位、建立管理機制、轉型升級污水處理廠、以生態(tài)循環(huán)利用為導向規(guī)劃城市水系統(tǒng)、推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等建議。
01再生水利用的政策規(guī)劃導向
國家非常重視再生水利用，早在1988年出臺的《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》中就提到鼓勵污水再生利用，之后出臺了一系列政策，直到2002年《中華人民共和國水法》明確表示國家對再生水利用的鼓勵。
2021年1月發(fā)布的《關于推進污水資源化利用的指導意見》，是發(fā)改委和國家層面首次單獨針對污水資源化利用出臺的文件。該文件標志著國家將污水資源化利用提升為國家計劃，成為污水處理進入資源化新階段的標志性文件。該文件為水處理行業(yè)的發(fā)展和轉型升級提供了新的空間和機遇。隨后，又有多個文件發(fā)布，形成了“1+N”文件政策，各省市也相繼出臺了相關文件。
該文件對再生水利用和污水資源化利用的意義進行了詳盡的整理，特別強調了優(yōu)化控制結構和增加水資源供給的重要性。
胡洪營指出，寧波作為一個水資源短缺的城市，再生水利用在解決水資源供給問題方面，成為了城市供水系統(tǒng)中一個不可分割的部分。
在《指導意見》的指導下，各部委正積極推進試點和示范項目。
首先，區(qū)域再生水循環(huán)利用項目得到了生態(tài)環(huán)境部的直接推動，并被納入相關文件中。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部、發(fā)改委、水利部共同開展了兩批試點，第一批涉及浙江省臺州市，安徽省宿州市等19個城市；第二批也有19個城市入選，并為這些項目提供了相應支持。此外，工業(yè)廢水循環(huán)利用試點項目由工信部牽頭，發(fā)改委、科技部、住建部、水利部共同實施。
除此之外，寧波市被選為水利部開展的典型地區(qū)再生水利用配置試點之一。該試點的核心內容聚焦于再生水的利用與配置，其工作范圍涵蓋了再生水利用的多個方面。具體而言，試點將致力于優(yōu)化再生水利用的規(guī)劃布局，加強再生水利用的配置管理，擴大再生水的應用領域和規(guī)模，完善再生水的生產(chǎn)與輸配設施，并建立完善的再生水利用政策體系，以推動試點建設的全面發(fā)展，形成一個綜合性的示范項目。
胡洪營表示，水利部推出的這個示范涉及到的場景比較多，29個省市、78個城市都在開展典型地區(qū)再生水利用配置試點。
2024年發(fā)改委和住建部、水利部聯(lián)合實施《重點城市再生水利用三年行動計劃》，以缺水地區(qū)、水環(huán)境敏感地區(qū)、水生態(tài)脆弱地區(qū)為重點，遴選50個地級及以上城市，重點推進再生水利用工作。再生水利用率目前低于30%的城市，在現(xiàn)有基礎上提升20個百分點，再生水利用率目前高于30%的城市，在現(xiàn)有基礎上提升10個百分點。
再生水利用配置試點
在省市層面，各個省市也有自己的規(guī)劃，比如各省市發(fā)布的“十四五”時期污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃。
胡洪營介紹，《北京市十四五時期污水處理及資源化利用水平》中明確提到，要提升污水資源利用水平，將再生水納入流域和區(qū)域水資源供需平衡分析和配置體系，實施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。推動再生水多元利用，重點推進生產(chǎn)生活用水再生水替代，再生水直接替代生產(chǎn)生活用水，逐步實現(xiàn)市政雜用、園林綠化、工業(yè)、服務業(yè)用水應供盡提，可替盡替，推動工業(yè)生產(chǎn)用水的首要來源。同時，鼓勵用水大戶、運營單位合作建設再生水管道。
編輯：李丹
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