日前，國務(wù)院印發(fā)《美麗中國建設(shè)"十五五"規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了"十五五"時期全面推進美麗中國建設(shè)的總體要求、目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)和重大工程。

《規(guī)劃》提出，到2030年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，美麗中國建設(shè)取得新的重大進展。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，核與輻射安全水平持續(xù)提高，國家生態(tài)安全得到有效保障，適應(yīng)美麗中國建設(shè)要求的生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，建成一批美麗中國建設(shè)示范樣板，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷增強。同時，對2035年目標(biāo)作了展望，并提出加快形成美麗中國建設(shè)總體布局。

美麗中國建設(shè)"十五五"規(guī)劃

"十五五"時期是美麗中國建設(shè)承前啟后、擴面提質(zhì)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵階段。為全面推進"十五五"時期美麗中國建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，以碳達峰碳中和為牽引，以健全生態(tài)文明制度體系為保障，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的美好生活需要，筑牢中華民族偉大復(fù)興的生態(tài)根基。

到2030年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，美麗中國建設(shè)取得新的重大進展。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，核與輻射安全水平持續(xù)提高，國家生態(tài)安全得到有效保障，適應(yīng)美麗中國建設(shè)要求的生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，建成一批美麗中國建設(shè)示范樣板，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷增強。到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。全國細顆粒物（PM2.5）濃度下降到25微克/立方米以下，全經(jīng)濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%、力爭做得更好，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國家生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

工作中要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿美麗中國建設(shè)各方面全過程，堅持環(huán)保為民，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，以改革為動力提升生態(tài)環(huán)境治理整體效能，持續(xù)激發(fā)美麗中國建設(shè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，加快形成美麗中國建設(shè)總體布局。

二、深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。優(yōu)化國家大氣污染防治分區(qū)。加強城市空氣質(zhì)量達標(biāo)管理。深入推進水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，鼓勵垃圾焚燒企業(yè)超低排放改造。研究制修訂重點產(chǎn)品VOCs含量限值強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，推動VOCs源頭替代和全流程治理。開展傳統(tǒng)涉氣產(chǎn)業(yè)集群整治提升。實施低效失效大氣污染治理設(shè)施排查整治。深化大氣環(huán)境績效分級管理，開展績效等級提升行動。完善清潔取暖運行保障長效機制。持續(xù)推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對長時間大范圍污染過程。加強長江中游、成渝等區(qū)域大氣污染防治。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用消耗臭氧層物質(zhì)行為。加強秸稈焚燒分區(qū)管控和綜合利用，嚴防秸稈集中焚燒引發(fā)重污染天氣。加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場大氣氨排放全過程管理，推動京津冀及周邊地區(qū)大氣氨排放總量下降。探索惡臭、餐飲油煙污染分級分類管控。深化城市揚塵污染綜合治理。建立噪聲問題綜合治理清單，推進寧靜小區(qū)等建設(shè)。

（二）強化水生態(tài)環(huán)境保護。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，按規(guī)定壓實河湖長管理責(zé)任。加強流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，優(yōu)化調(diào)整水功能區(qū)劃及管理制度。加快城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)改造，持續(xù)鞏固入河排污口排查整治成果，基本完成重點流域入河排污口排查整治。鞏固城市黑臭水體治理成效，基本消除縣鄉(xiāng)黑臭水體，加強群眾身邊水體保護治理。強化船舶水污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管。推進農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理。完善河湖生態(tài)流量目標(biāo)管理體系，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度和水工程生態(tài)流量泄放管控，重點河湖生態(tài)流量達標(biāo)率保持在90%以上。開展水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估，科學(xué)實施水生態(tài)保護修復(fù)。推動構(gòu)建重要流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，推進沿海省份及周邊主要河流總氮源頭防控。以解決全流域和跨省界突出問題為重點，加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護，提升湖庫富營養(yǎng)化防治水平和應(yīng)急處置能力，積極應(yīng)對藍藻水華。推進江河湖庫清漂。

（三）深化海洋生態(tài)環(huán)境保護。健全陸海統(tǒng)籌、近遠海協(xié)調(diào)聯(lián)動的海洋生態(tài)環(huán)境保護格局。劃定國家生態(tài)環(huán)境治理重點海域及其控制區(qū)域、省級重點海域范圍，實施綜合治理攻堅。深化陸源污染治理與管控，加強海洋垃圾清理和資源化利用，基本完成重點海域入海排污口排查整治。強化海水養(yǎng)殖環(huán)境整治與監(jiān)管，提升海水浴場等親海區(qū)域環(huán)境品質(zhì)。加強海上風(fēng)電、油氣等開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)管。有序推進海洋生態(tài)環(huán)境綜合調(diào)查，開展典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)及成效評估，加強重要海洋物種及其棲息地保護與監(jiān)管。推進潮白河—渤海灣、九龍江—廈門灣等從山頂?shù)胶Ｑ蟊Ｗo治理機制創(chuàng)新。

編輯：趙凡