（十四）加快發(fā)展全國碳市場。充分發(fā)揮全國碳排放權(quán)交易市場對實現(xiàn)碳排放總量和強度雙控目標的重要支撐作用。有序擴大全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)范圍、擴展參與主體，對碳排放總量相對穩(wěn)定的行業(yè)優(yōu)先實施配額總量控制，穩(wěn)妥推行免費和有償相結(jié)合的配額分配方式。完善以全國碳排放權(quán)交易市場為主體的碳定價機制。積極發(fā)展全國溫室氣體自愿減排交易市場，持續(xù)擴大支持領(lǐng)域，建立科學(xué)完備的方法學(xué)體系，推動核證自愿減排量應(yīng)用，規(guī)范各類自愿減排交易活動，提升碳市場國際影響力。

（十五）提升應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)能力。完善碳排放統(tǒng)計核算體系和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，強化部門間數(shù)據(jù)共享銜接。完善重點行業(yè)領(lǐng)域碳排放核算機制，健全企業(yè)碳排放核算方法，構(gòu)建項目碳排放和碳減排核算體系，研究將綠證納入碳排放核算的可行路徑。常態(tài)化編制國家溫室氣體清單。建設(shè)完善國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。健全產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善標識認證、分級管理、信息披露等制度，推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際互認。加強甲烷、氧化亞氮、含氟氣體等非二氧化碳溫室氣體管控，提升非二氧化碳溫室氣體控排監(jiān)測、核算、報告、核查能力，推廣回收利用技術(shù)。

六、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式

（十六）發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)化支撐作用。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強同國土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。更新調(diào)整生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，逐步將地下水、聲、重金屬、減污降碳協(xié)同等納入分區(qū)管控體系。加強生態(tài)環(huán)境影響評價保障，強化重大生態(tài)影響類項目全過程監(jiān)管，加強重點行業(yè)建設(shè)項目節(jié)能降碳審查評價，有效管控高耗能高排放項目。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，逐步實現(xiàn)污染物排放量精準許可、監(jiān)測和執(zhí)法。探索生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)環(huán)境影響評價、排污許可全鏈條制度改革。優(yōu)化重點污染物排放總量控制制度，擴大重點減排工程范圍，完善建設(shè)項目污染物排放總量指標管理。深化總量控制、生態(tài)環(huán)境影響評價、排污權(quán)交易、環(huán)境統(tǒng)計等與排污許可制銜接。開展第三次全國污染源普查。

（十七）提升重點行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳水平。推進重點用能行業(yè)綠色化清潔化發(fā)展，逐步明確可再生能源消費最低比重目標，建設(shè)一批綠色工廠。推進西部地區(qū)可再生能源就近利用，有序推動符合要求的高載能產(chǎn)業(yè)向可再生能源資源富集區(qū)域轉(zhuǎn)移。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，將低效、高耗能、高排放工藝和裝備納入淘汰類目錄。推進機場運行電動化和港口岸電應(yīng)用盡用，發(fā)展可持續(xù)航空燃料。提高大宗貨物鐵路、水路運輸比重和新能源汽車運輸比重，推進新能源運輸工具規(guī)模化應(yīng)用，加快配套補能設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建"外集內(nèi)配"貨物運輸模式，鼓勵開展貨運零排放試點，推進零碳運輸走廊建設(shè)，重點行業(yè)清潔運輸比例達到75%、大氣污染防治重點區(qū)域重點行業(yè)清潔運輸比例達到85%。加強既有建筑和市政設(shè)施節(jié)能降碳改造，發(fā)展城鄉(xiāng)綠色建筑。制定重點行業(yè)和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施減污降碳協(xié)同治理技術(shù)指南，構(gòu)建協(xié)同度指數(shù)，深化城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。

（十八）加強資源節(jié)約集約利用。強化水、土地、礦產(chǎn)等資源全過程管理和全鏈條節(jié)約，提高能源利用效率和終端用能電氣化水平。提升廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設(shè)備綜合利用水平。健全快遞包裝循環(huán)利用體系，加強建筑垃圾資源化利用，推動生物質(zhì)資源高值化利用。提高垃圾分類和資源化利用水平。

（十九）推廣綠色低碳生活方式。完善綠色產(chǎn)品認證與標識體系。開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，推廣新能源車充綠電、居民綠電零售套餐。健全綠色消費激勵機制，拓展政府采購綠色產(chǎn)品范圍和規(guī)模。繁榮發(fā)展生態(tài)文化，持續(xù)開展全國生態(tài)日、世界環(huán)境日等活動，加強生態(tài)文明宣傳教育。持續(xù)開展"美麗中國，我是行動者"系列活動，引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電，推廣"光盤行動"，減少一次性用品使用，抵制過度包裝。健全城市公共交通、慢行交通系統(tǒng)和綠道網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展綠色出行。

七、守牢美麗中國建設(shè)安全底線

（二十）確保核與輻射安全。把核安全擺在最高優(yōu)先級，構(gòu)建嚴密的核安全責(zé)任體系，建設(shè)現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系。推動核設(shè)施高標準設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高水平運行，深化首堆新堆安全監(jiān)管，確保不發(fā)生核事故以及危害公眾健康和環(huán)境安全的核事件。加強老舊設(shè)施退役治理和放射性廢物處置，強化核技術(shù)利用、鈾（釷）礦伴生礦、電磁輻射、放射性物品運輸監(jiān)管。強化核安全科技支撐、數(shù)智賦能、科學(xué)認知，提升審評驗證、監(jiān)測預(yù)警、事故應(yīng)急、監(jiān)督管理能力。

（二十一）健全生態(tài)安全防護體系。深化生態(tài)安全戰(zhàn)略和政策研究。健全生態(tài)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，積極應(yīng)對冰川消融、凍土退化、冰湖擴張、海水倒灌等風(fēng)險，加強三江源、祁連山、高黎貢山等敏感區(qū)域生態(tài)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。統(tǒng)籌推進生態(tài)安全保障能力建設(shè)。強化氣候變化、資源開發(fā)等引發(fā)生態(tài)安全風(fēng)險傳導(dǎo)機理研究。健全生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估技術(shù)體系，開展重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估。

（二十二）加強生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理。完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理體系，健全重大敏感突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件省統(tǒng)籌應(yīng)對、市牽頭落實、縣先期處置的響應(yīng)機制。深化實施生態(tài)環(huán)境應(yīng)急"一河（園、路、庫）一策一圖"。完善跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系。提升飲用水水源地生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急應(yīng)對能力，保障南水北調(diào)等重大調(diào)水工程水質(zhì)安全。健全生態(tài)環(huán)境應(yīng)急物資裝備儲備體系，提升資源調(diào)度和智能輔助決策水平。

八、健全美麗中國建設(shè)保障體系

編輯：趙凡