生態環境部印發《生態環境監測“十五五”規劃》

時間：2026-07-13 13:36

來源：生態環境部

　　(二)支撐固體廢物和新污染物治理

　　加強固體廢物非法傾倒遙感監測排查，建立全流程自動化業務系統，完善標準化樣本庫，提高問題點位解譯準確率。到2030年，年度監測范圍達到200萬平方公里以上。開展固體廢物貯存處置設施監督監測。重點地區加強水環境重金屬安全風險預警監測。

　　依托國家和地方監測網絡，開展持久性有機物、內分泌干擾物、抗生素、微塑料等新污染物與常規污染物協同監測。開展典型行業企業(園區)及周邊環境等新污染物監測，及時研判環境風險。完善新污染物監測技術體系，提高監測分析和質控能力。推進新污染物篩查技術研究。

　　(三)支撐生態保護修復監管

　　加強生物多樣性保護優先區域珍稀瀕危物種、旗艦物種、關鍵物種等監測評估。深化全國及重點區域生態質量評價，客觀反映生態系統格局、質量、功能及動態變化，到2030年，重要生態參數遙感產品國產化率達到90%以上。優化重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價體系。加強年度、雙月、月度協同的重要生態空間人為活動遙感監測，提升發現問題時效性和準確率。到2030年，國家級自然保護區人為活動遙感監測實現月度全覆蓋，人為活動變化圖斑識別準確率達到85%。開展國家重大工程建設活動監督監測。加強采煤沉陷區生態修復成效動態監測評估。

　　(四)支撐應對氣候變化與生態環境國際履約

　　加強溫室氣體監測能力建設，開展“全球一國家一區域”多尺度溫室氣體濃度監測與排放量反演。開展敏感脆弱區域氣候變化影響與風險監測，逐步形成適應氣候變化支撐能力。研究建立碳捕集利用與封存項目監測技術體系。

　　持續開展持久性有機物、汞、消耗臭氧層物質和氫氟碳化物監測，提升國際履約支撐能力。深化監測領域國際合作。鼓勵先進監測技術“走出去”，為共建“一帶一路”國家等提供技術支持與服務。

　　四、深化改革創新，加強全過程穿透式質量管理

　　(一)央地協同深化監測網絡質量管理

　　以自動監測、智能實驗室、衛星遙感監測等為重點，制定統一的質量管理標準規范與評估要求，建設國家監測網絡全面質量管理體系和量值溯源技術體系。各省份建立健全地方監測網絡質量管理體系并持續改進，加強對自動監測設備參數調整、維修更換、數據審核等關鍵環節的質控和監督。到2030年，地方監測網絡運行質效大幅提升，環境質量自動監測數據有效率達到95%以上。國家和地方對監測網絡運行和數據質量開展監督評估。

　　(二)全面加強自行監測監督管理

　　構建國家指導、省級統籌、市縣落實的自行監測監管格局。壓實企事業單位監測數據質量主體責任，督促其建立健全并有效運行監測數據質量管理制度，切實加強對所委托監測服務活動的全過程監督。強化自動監測設備、視頻監控和手工監測現場采樣、實驗分析等關鍵環節監管，加大監測設備規范性監督檢查力度。建設央地一體、信息互通的自行監測監管系統，深化以非現場為主的常態化監管機制，覆蓋源頭預防、過程管控、閉環整改全鏈條，嚴厲打擊自行監測數據造假。

　　(三)引導技術服務機構有序發展

　　完善監測技術服務機構監管制度，督促技術服務機構落實數據質量責任。全面推行省級組織、國家歸集、全國共享的機構備案管理，加強備案信息、技術服務活動信息與監測數據質量的關聯分析，構建“機構一人員一任務一數據”全鏈條責任追溯體系。開展技術服務機構信用評價，建立分級分類監管機制，推動監測服務行業專業化、規模化發展。

　　五、強化科技賦能，加速監測技術與裝備數智化升級

　　(一)推進先進技術裝備研發與應用

　　加快智能無人裝備集群研發與定型，統籌實施國家監測網絡數智化裝備更新配置，分區布局智能實驗室并推動取得資質認定。重點攻關單顆粒光散射監測、非接觸式污染源快速監測、環境DNA等新型感知技術裝備。強化從核心部件、關鍵組件到整機系統的全鏈條技術攻關，到2030年，主流監測裝備關鍵零部件國產化率達90%以上。推進量子精密測量、具身智能、天感天算等前瞻性技術研發與布局，加快引領性技術儲備與監測范式迭代。

　　(二)加快突破數智化模型算法

　　加強多光譜、高光譜、雷達等國產衛星載荷遙感數據自動化處理、智能解譯技術攻關與系統研發，加快形成多元化遙感產品全流程自動化生產能力。建設高質量標準化圖譜數據庫，實現遙感影像、生物物種、噪聲聲源等智能分析。遵循“一干多支”總體構架，圍繞智能運控、污染溯源、預測預警、非現場監管等場景，持續開發迭代監測大模型、業務智能體體系和算法模型“工具箱”，全面釋放多源數據融合價值。鼓勵地方結合實際探索數智化應用場景建設。

　　(三)加強產學研用協同創新

　　深化監測領域有組織科研，健全管理統籌與技術攻關雙線協同機制，覆蓋需求設計、技術攻關、驗證評估、集成應用全流程。堅持應用導向，聚焦提升監測精度、時效性、國產化率，動態更新關鍵技術研發需求清單。加強與創新主體聯合攻關，建立監測技術裝備驗證評估機制與中試驗證、檢驗檢測平臺，在京津冀區域率先開展新技術應用示范，有序推進成熟技術裝備向全國推廣。

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編輯：趙利偉

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