堅持安全為基，守牢生態安全底線。強化底線思維，把識別、防范和化解環境風險擺在突出位置，推動生態安全風險防控工作進一步體系化、機制化、數智化，更好應對各類生態環境風險挑戰。

第三節 主要目標

到2030年——

生態系統多樣性、穩定性、持續性穩步提升。從山頂到海洋的保護治理大格局構建成型，以國家公園為主體的自然保護地體系全面建成，生態安全風險總體平穩可控，生態系統服務功能不斷提升，生態產品總值實現穩步增長。

生態環境質量邁向國際一流水平。全省細顆粒物(PM2.5)濃度降至11微克/立方米左右、力爭進一步下降，優良天數比例不低于98%;優良水體比例持續保持全國一流、爭取更優水平;近岸海域水質優良比例保持99%以上。

經濟社會發展綠色轉型全面提速。如期實現2030年前碳達峰目標，非化石能源消費比重力爭達到35%，碳排放強度下降目標順利完成，資源利用效率加快向國內先進水平邁進，綠色低碳發展比較優勢進一步凸顯。

生態文明制度建設和實踐縱深推進。生態環境治理體系和治理能力現代化水平顯著提高，綠色生產生活方式加快形成，生態環境突出問題得到有效治理，生態產品價值實現渠道多向拓展，美麗海南建設展現新圖景，形成一批具有世界影響力的實踐范例。

到2035年，生態環境質量和資源利用效率居世界領先水平，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現，尊重自然、順應自然、保護自然的生態價值觀深入人心，綠色低碳、崇尚節約的生產生活方式廣泛形成，人與自然和諧共生的美麗海南全面呈現，海南成為展示美麗中國建設成效的靚麗名片。

第四節 總體布局

做好“四個”統籌，構建美麗山海保護治理大格局。統籌陸地和海洋、山上和山下、上游和下游、地上和地下，系統構建“山—廊—海—島”美麗山海建設總體格局。以海南熱帶雨林國家公園建設為主體，優化提升中部生態系統涵養保育功能，守護“生態綠心”。以南渡江、萬泉河、昌化江為主線，貫徹上下游貫通一體的水環境、水資源、水生態“三水統籌”治理理念，保障生態流量、飲水品質和供水安全，實施山水林田湖草沙一體化保護修復和系統治理，系統保護連通山海“生態廊道”。保護修復海島自然岸線，提升海岸帶生態系統服務功能，筑牢海南島“生態藍環”。全域推進美麗河湖、美麗海灣建設，構建人水和諧格局。在流域上下游生態補償、生態保護修復、生態產品價值實現等方面開拓深化熱帶海島陸海統籌、山海聯動實踐路徑。到2030年，美麗河湖建成率達66%以上，美麗海灣建成率力爭達到100%。

強化“三極”驅動，美麗城市引領區域協同保護與發展。以海口、三亞、儋州“三極”美麗城市建設為引領，輻射帶動周邊區域，實現生態環境聯保共治、共建共享，各市縣因地制宜建設各具特色、各美其美的美麗城鎮。海口市發揮國家美麗城市先行區引領作用，探索生態環境治理和城市更新協同推進模式，共建區域廢棄物資源循環利用基地，探索南渡江水系協同保護治理，構建海口經濟圈生態環境基礎設施與生態安全保障一體化格局。三亞市持續擦亮開放型美麗濱海城市和全球“無廢”城市靚麗名片，協同完善適應潮汐式人口特征的環境基礎設施網絡和治理機制，拓展海洋生態產品價值實現路徑，在“無廢”、生物多樣性保護和“兩山”轉化等方面打造“大三亞”區域協同示范。儋州市加快構建綠色供應鏈產業鏈，建設與國際航運樞紐相匹配的綠色低碳設施服務網絡，統籌推進環新英灣環境基礎設施完善和美麗海灣建設，打造西部中心美麗城市、綠色生產力集聚地和海南自貿港“樣板間”。到2030年，海口市、三亞市、儋州市3個地級市建成美麗城市，全省形成一批各具特色的美麗城鎮。

激活“兩環”賦能，整縣推進美麗鄉村建設。統籌鄉村生態振興、農村人居環境整治與和美鄉村建設，推動鄉村布局美、環境整潔美、宜居生活美、宜業共富美、人和善治美“五美”協同并進。高質量建設五指山市國家美麗鄉村先行區，持續打造環島旅游公路、環熱帶雨林國家公園旅游公路“兩環”和美鄉村風景線，引領帶動美麗鄉村建設串珠成鏈、梯次推進。到2030年，累計建設1000個以上和美鄉村，美麗鄉村整縣建成比例達到90%。

建好“一個”窗口，生動展示生態文明實踐成果。打造海南自貿港系列“生態名片”。將海南熱帶雨林國家公園建設成為珍貴自然資源傳承和生物多樣性保護的典范，為落實全球生物多樣性“昆蒙框架”貢獻海南經驗。持續倡導推廣“無塑海洋”行動，深化藍碳“南南合作”，生動演繹海洋生態文明海南敘事。總結推廣博鰲零碳示范區建設集成經驗，打造綠色低碳發展理念、技術和實踐的展示平臺。依托博鰲亞洲論壇、RCEP智庫聯盟等，持續深化與共建“一帶一路”沿線國家、島嶼經濟體等交流合作，發出生態文明實踐“海南聲音”，為共建清潔美麗世界貢獻海南力量。

第三章 統籌推進生態系統優化，守好得天獨厚生態優勢

在“增綠”“護藍”上下功夫，守護好生態家底，筑牢生態屏障，提升生態系統多樣性穩定性持續性，構建從山頂到海洋的生態保護治理大格局。

第一節 守護“生態綠心”

推動海南熱帶雨林國家公園高水平保護。堅持生態保護、綠色發展、民生改善相統一，增強熱帶雨林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”功能。嚴格保護三大流域源頭區，統籌推進綜合治理，增強水源涵養功能，擴容雨林“水庫”。提升熱帶雨林生態系統的原真性和完整性，加強生態系統保護與修復、海南長臂猿等珍稀瀕危動植物物種保護與恢復，優化提升熱帶雨林碳匯監測與核算體系，增強碳匯能力，鞏固雨林“碳庫”功能。穩妥有序推進海南熱帶雨林國家公園人工林處置，嚴格禁止核心保護區內建設小水電項目。

健全海南熱帶雨林國家公園體制機制。深入探索“園”“地”融合共建機制，進一步細化海南熱帶雨林國家公園管理機構及地方政府職責劃分。強化法治保障，實施《海南熱帶雨林國家公園條例》，適時修訂《海南熱帶雨林國家公園特許經營管理辦法》，加快建立健全海南熱帶雨林國家公園規劃體系和標準體系。構建“天空地”一體化綜合監測體系，建設科研支撐、宣傳教育等平臺，推動國家公園管理數字化轉型。

編輯：趙凡