第五節(jié) 嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)與修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管

強(qiáng)化重要生態(tài)空間監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。持續(xù)推進(jìn)重要生態(tài)空間監(jiān)管，建立健全生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地省級監(jiān)管平臺。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線人為活動常態(tài)化遙感監(jiān)測，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)破壞問題監(jiān)督。依法依規(guī)加強(qiáng)自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)管控，有序推進(jìn)不符合管控要求的人為活動退出。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效監(jiān)管。以海南熱帶雨林國家公園為重點(diǎn)，開展自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線等重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效評估。加強(qiáng)重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程成效評估。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕生態(tài)保護(hù)與修復(fù)中的形式主義問題。

第四章 樹牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)桿，全面推進(jìn)美麗先行示范

青山綠水、碧海藍(lán)天是海南的最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。通過強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理，鞏固拓展污染防治攻堅(jiān)成效，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“美麗系列”先行示范，持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國一流水平。

第一節(jié) 守護(hù)美麗藍(lán)天

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染整治。提高現(xiàn)有重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)集中供熱覆蓋范圍和利用率。積極推進(jìn)涉及大氣污染物排放的中小型傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級改造。新建石化、有色、化工等項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。完成水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)超低排放改造任務(wù)，強(qiáng)化工業(yè)爐窯深度治理，全面開展工業(yè)企業(yè)大氣污染物低效失效治理設(shè)施排查整治。新建揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)高排放項(xiàng)目原則上應(yīng)在工業(yè)園區(qū)布局，持續(xù)優(yōu)化含VOCs原輔材料結(jié)構(gòu)，深化石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs全流程全環(huán)節(jié)綜合治理。到2030年，臭氧第90百分位數(shù)濃度平均保持穩(wěn)定。開展重點(diǎn)行業(yè)大氣環(huán)境績效分級管理。

加強(qiáng)移動源大氣污染管控。強(qiáng)化機(jī)動車、非道路移動機(jī)械、船舶等移動源合規(guī)達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。加強(qiáng)對機(jī)動車、黑煙車、集中停放地等執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治柴油貨車“三不兩改一黑”問題。提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)運(yùn)輸車輛智慧監(jiān)管能力。強(qiáng)化機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法和日常監(jiān)管，重點(diǎn)整治弄虛作假行為。建立機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)記分管理制度，實(shí)施記分懲戒。強(qiáng)化非道路移動機(jī)械“調(diào)查—登記—抽測”全過程監(jiān)管，推動非道路移動機(jī)械新能源化，加快淘汰高排放非道路移動機(jī)械、機(jī)動車和老舊營運(yùn)船舶，保持“三無”船舶動態(tài)清零。推進(jìn)油品儲運(yùn)銷深度治理。

加強(qiáng)大氣面源污染精細(xì)化管控。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，聚焦秋冬季不利氣象條件和外來傳輸影響，完善污染天氣分級響應(yīng)機(jī)制，建立健全污染天氣應(yīng)急減排清單，細(xì)化應(yīng)急減排措施，提升預(yù)警響應(yīng)速度和效率。實(shí)施施工工地?fù)P塵精細(xì)化、規(guī)范化、長效化管控，建立健全與氣象條件相適應(yīng)的城鄉(xiāng)道路常態(tài)化灑水降塵機(jī)制，開展裸地動態(tài)更新排查與分類整治，推進(jìn)礦山開采與運(yùn)輸揚(yáng)塵治理。優(yōu)化城鄉(xiāng)“四煙”整治，加強(qiáng)煙花爆竹燃放源頭管控，嚴(yán)控餐飲油煙污染，鞏固秸稈露天焚燒智能管控成果，嚴(yán)防檳榔土法熏烤死灰復(fù)燃。推動智能化自動化監(jiān)控設(shè)施應(yīng)用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氨排放控制研究。解決好群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙、惡臭異味問題。

加強(qiáng)噪聲污染治理。強(qiáng)化噪聲源頭管控，將噪聲影響評估納入規(guī)劃與審批環(huán)節(jié)。適時(shí)評估優(yōu)化城市聲環(huán)境功能區(qū)，劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，在規(guī)劃大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)時(shí)予以統(tǒng)籌合理安排。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目噪聲污染防治設(shè)施“三同時(shí)”要求。加強(qiáng)夜間施工噪聲監(jiān)管，落實(shí)降噪、圍擋等防護(hù)措施，嚴(yán)查高噪聲作業(yè)擾民等行為。鼓勵(lì)低噪聲產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加強(qiáng)噪聲排污許可重點(diǎn)管理單位監(jiān)管。加大公共場所噪聲污染活動管控力度。推進(jìn)寧靜小區(qū)等寧靜區(qū)域建設(shè)。持續(xù)開展突出噪聲污染問題治理。

第二節(jié) 建設(shè)人水和諧美麗河湖

牢牢保障飲用水水源安全。開展城鄉(xiāng)水源地優(yōu)化整合，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，完善輸水網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，健全“雙水源”保障機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，加快推進(jìn)全島農(nóng)村飲水提升工程。嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定要求，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展污染源排查和環(huán)境整治，消除水源污染潛在風(fēng)險(xiǎn)。鞏固城市飲用水水源安全保障水平，健全從“水廠入口”到“用戶龍頭”的全流程水質(zhì)監(jiān)控與凈化機(jī)制。完善突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置機(jī)制。到2030年，三大江河與重點(diǎn)湖庫優(yōu)質(zhì)水源供水格局基本建立，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)80%、農(nóng)村自來水普及率達(dá)98%。

深化水環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化流域一體化治理，深入推進(jìn)文昌珠溪河、東方羅帶河等重點(diǎn)河湖流域綜合整治。研究優(yōu)化調(diào)整水功能區(qū)劃及管理制度。深化入河排污口監(jiān)督管理，實(shí)施分類整治，加強(qiáng)水污染物溯源能力建設(shè)，有效管控入河污染物排放。嚴(yán)格控制湖庫氮磷輸入，大幅削減湖庫污染負(fù)荷。規(guī)范園區(qū)污水收集處理，促進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)升級改造，加強(qiáng)旱季清水入滲、雨季雨水溢流控制，持續(xù)提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理效能，強(qiáng)化非市政排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督。鞏固提升城市黑臭水體治理成效，完善防止返黑返臭長效機(jī)制，開展縣城黑臭水體排查整治，加強(qiáng)群眾身邊小微水體治理保護(hù)。

強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。建立水生態(tài)長期監(jiān)測與評價(jià)機(jī)制，對納入美麗河湖保護(hù)與建設(shè)范圍的河湖定期開展調(diào)查評估。加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控，實(shí)施河湖岸線和生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)利用強(qiáng)度。以恢復(fù)底棲動物群落為重點(diǎn)，因地制宜開展“生態(tài)緩沖帶—水生生境—水生生物群落”保護(hù)修復(fù)。鼓勵(lì)結(jié)合城市更新工作開展河湖生態(tài)修復(fù)，更新改造濱水空間，建設(shè)生態(tài)步道、親水公園等公共空間。推進(jìn)水土流失綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能，到2030年，全省水土保持率達(dá)到95.72%。

提高生態(tài)用水保障。編制重點(diǎn)流域生態(tài)流量調(diào)度方案，加強(qiáng)引調(diào)水工程全過程管控。建立“統(tǒng)一調(diào)度、分級負(fù)責(zé)”的水工程生態(tài)流量泄放調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警和信息共享。開展全省水利工程生態(tài)流量泄放設(shè)施專項(xiàng)排查，推動設(shè)施改造升級，加強(qiáng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

完善美麗河湖建設(shè)工作機(jī)制。建立美麗河湖“日常監(jiān)測+年度評估+動態(tài)管理”工作機(jī)制，開展省級美麗河湖保護(hù)與建設(shè)成效評估。持續(xù)開展典型案例征集總結(jié)，擇優(yōu)推薦參與生態(tài)環(huán)境部美麗河湖優(yōu)秀案例征集?？茖W(xué)謀劃實(shí)施美麗河湖項(xiàng)目。

專欄3 美麗河湖工程

01 美麗河湖、幸福河湖建設(shè)

建設(shè)南渡江、萬泉河、昌化江、松濤水庫等31條美麗河湖。建設(shè)通什水等96條幸福河湖。

編輯：趙凡